La Campaña BLUE HEART contra la trata de mujeres



Según informa Naciones Unidas, España es el primer país en comprometerse en Campaña Corazón Azul, que contra la trata hace un llamamiento a la sociedad civil, políticos, medios de comunicación y público en general, en orden a luchar contra este delito.



El pasado mes de junio la UNODC presentó su informe sobre la trata con fines de explotación sexual en Europa, que contó con la presencia y apoyo de, entre otras celebridades, las actrices Belén Rueda y Mira Sorvino (protagonista de una película sobre el tema).



El informe resalta las cifras estimadas que, a fuerza de ser divulgadas, parece más bien que nos van resultando menos impactantes:



  • 2.500 millones de dólares al año mueve la trata en Europa (no en vano se considera como uno de los negocios ilícitos más rentables)

  • 140.000 víctimas están atrapadas en este negocio en Europa (lo peor es que la cifra no tiene visos de ir a bajar).

  • El 84% de las víctimas en Europa lo son de trata sexual.

  • Una de cada siete prostitutas en Europa quedó atrapada en la prostitución a través de la trata, tras un proceso de degradación y coerción (que incluye la violación, la violencia, drogas, detención ilegal, etc).

  • La mitad de las víctimas viene de los Balcanes y antigua URSS.

  • Las madames-controladoras suelen ser de la misma nacionalidad que las víctimas; Muchas consideran su trabajo criminal como un ascenso laboral tras haber sido también víctimas.

A estos datos del informe, cabría añadir dos más, especialmente dirigidos a los que siguen defendiendo la prostitución como actividad laboral libre y legalizada:



  • Sólo el 1% de las prostitutas accede a esta actividad por libre elección (el personaje de Pretty Woman).

  • Según un estudio reciente del American Journal of Epidemiology, la esperanza de vida de una prostituta es de 34 años. (Por cierto, en esta revista científica es fácil encontrar estudios sobre la repercusión en la salud de las trabajadoras del sexo por sus condiciones laborales que no dejan indiferente).

Visibilidad de la Violencia de Género y efecto contagio

Del reciente análisis de resultados de los esfuerzos del Gobierno por frenar la violencia de género se ha descubierto que, lamentablemente, el fenómeno no sólo no mejora, sino que está empeorando. Ni nuevos programas de protección policial, ni medidas reeducativas (bueno, en lo del teléfono del maltratador creía poca gente, salvo la ministra), ni campañas de promoción de la denuncia. Nada consigue frenar las agresiones y las muertes de las mujeres. Tampoco se da con las causas de este fracaso en la estrategia. Tal vez porque las medidas adoptadas son precisamente más operativas que estratégicas; evidentemente, hay que hacer lo posible por frenar HOY las muertes como sea, pero quizás el fenómeno no se pueda combatir escupiendo al incendio, sino poniendo en práctica una planificación de medidas a largo plazo, entre las que se debe contar necesariamente, con el (dificilísimo, pero imprescindible) cambio de la mentalidad machista de nuestra sociedad (no solamente de la española, ojo).

Ponemos tiritas al cancer cuando evitamos afrontar que podemos confiar en que con campañas efectistas y macabras vamos a cambiar la forma de pensar del mastuerzo que piensa en su mujer como una propiedad más, mientras que la publicidad (que más nos convence, por cierto) es la de la modelo semidesnuda, que enluce el producto con su carga sexual, y mientras que en casa y en los colegios perpetuamos los roles propios de niños y niñas (por más modernos que nos consideremos algunos padres).

Puede parecer imposible, o al menos, inconveniente a los intereses económicos, y buscar mil excusas para afrontar semejante vuelta al calcetín social, pero la verdad está ahí, y de esos polvos vienen estos lodos. En fenómenos sociales recientes se han conseguido resultados espectaculares y se ha conseguido ya cambiar la forma de ver las cosas en la calle; ¿quién hubiera dicho hace unos años que los no fumadores tendrían la prioridad y que se cambiarían algunas normas de protocolo seculares para proteger su salud? ¿cuánto tardarán en aceptarse con normalidad las relaciones homosexuales en todos los ámbitos, y su repercusión en la cultura, el lenguaje, etc?. Un cambio mayor es imprescindible para prevenir y atajar el machismo camuflado, latente, y liquidar así la violencia de género.

Sin embargo, cabe decir que entre las medidas a corto y medio plazo que deberían interesar más los criminólogos podría estar la demanda a los medios de comunicación de un mayor compromiso social (responsabilidad) en el tratamiento de las noticias referidas a la VdG, como de hecho debería existir respecto a las relativas a hechos terroristas. Con demasiada frecuencia, anclada en la costumbre, el periodista recurre a los terribles resultados de ambos delitos, centrándose en los aspectos más morbosos del padecimiento de la víctima o de la justificación de los delincuentes; la excusa tradicional es la búsqueda del "lado humano" de la noticia, olvidando que dar un exceso de hemodetalles provoca precisamente la deshumanización, la cosificación de la víctima.

A esto se suma que está demostrado (sobradamente estudiado en casos de suicidio) el efecto contagio que representa cubrir estos hechos de la forma tradicional (El Caso), en lugar de afrontar la noticia de manera más generalista, implicándose en mostrar la ruindad que para el ser humano supone atentar con la dignidad y la vida de otra persona. Entre los datos del análisis que mencionabamos al principio, se encuentra el 70% de casos que se producen en los tres días siguientes a la publicación de la comisión de una muerte por VdG. No es que la noticia cree en el maltratador la idea de matar (ya presente en su vil conciencia), pero sí que lo anima a dar el paso e incluso a tomar apuntes del modus operandi. Tristemente, desde la página de sucesos fomentamos más los copycats maltratadores, que ayudamos a desmotivarlos.

Curso de verano sobre trata de menores

La Universidad Complutense ha convocado un curso de verano para el próximo mes de julio bajo el epígrafe "Menores en riesgo. Lucha contra el tráfico de seres humanos en el mundo".

Dirigen el curso algunos de los responsables de la iniciativa DNA-Prokids, que tuvimos la satisfacción de anunciar en este blog hace algunos meses. En esta convocatoria se presenta el curso como reproducimos.

El tráfico de seres humanos representa uno de los más execrables delitos que acucian nuestro siglo, máxime cuando las víctimas son menores y, en muchos casos, menores de los países menos desarrollados a los que se niega su derecho a ser defendidos por la ley o, simplemente, se aleja ilegalmente de sus familias. Las cifras son impresionantes y, a la vez, vergonzantes para nuestro siglo: de acuerdo a los datos de la ONU, a través del programa UN.GIFT de la UNODC/UNDD (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y Delito), el tráfico de seres humanos afecta a 161 países, bien por ser lugar de origen, de tránsito o de destino definitivo. La mayoría son personas entre 18 y 24 años, pero se estima que también afecta 1,2 millones de niños. Durante el tiempo en que son víctimas del tráfico, el 95% de las personas experimentan violencia física o sexual, y el 79% acaba siendo explotada sexualmente y el 18% para trabajos forzados.

Un problema tan amplio y complejo, un negocio tan grande que puede convertirse el año próximo en el crimen organizado más lucrativo y que más dinero mueve del mundo (más que el tráfico de drogas o de armas), necesita una colaboración internacional pero, sobre todo, necesita instrumentos efectivos que lo combatan y dificulten, con el objetivo último de erradicarlo .Para luchar contra aspectos clave de este problema nació el Programa DNA-PROKIDS (www.dna-prokids.org) en la Universidad de Granada (España) en 2004, un proyecto humanitario internacional que intenta reunir a niños víctimas del tráfico de seres humanos con sus familias gracias a aplicación de las últimas técnicas en identificación genética. En 2009, la University of North Texas se unió al proyecto.

El encuentro que aquí se propone reunirá a expertos de Naciones Unidas, el gobierno español, miembros de la judicatura, ONGs, obras sociales de empresas, científicos… para conocer mejor el problema, plantear soluciones realistas y comunicarlas a la sociedad.

Para ver el programa completo del curso pincha en http://www.ucm.es/info/cv/subweb/prog/programas/73301.html

Balance del Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación sexual

El Gobierno acaba de hacer público el balance del primer año de rodaje del Plan contra la trata.

Este Plan constituye el primer instrumento estratégico integral en nuestro país para combatir la explotación sexual. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han detenido a 726 personas y han actuado contra 158 grupos criminales; el Cuerpo Nacional de Policía es la fuerza que, con diferencia, ha mostrado un mayor esfuerzo y que ha obtenido los mejores resultados.

Un total de 1.301 víctimas de trata de seres humanos han sido identificadas y atendidas durante 2009, el primer año de aplicación del Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. Es uno de los datos del balance presentado hoy por los ministros del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, e Igualdad, Bibiana Aído, cuando se cumple un año de la aplicación de este plan.

El Plan Integral de Lucha contra la Trata

El Plan integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, aprobado por Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008, es fruto del trabajo coordinado de hasta once ministerios en colaboración con instituciones como la OSCE o el Consejo de Europa. Se trata del primer instrumento estratégico integral puesto en marcha en nuestro país para combatir esta lacra y contempla 62 medidas repartidas en 5 áreas de intervención: medidas de sensibilización, prevención e investigación; medidas de educación y formación, medidas de asistencia y protección a las víctimas, medidas legislativas y medidas de coordinación y cooperación.

P erfil de las víctimas

Durante el año 2009, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han identificado a 1.301 víctimas, un 41 por ciento más que en 2008. De ellas, 443 son víctimas de trata, (es decir, captación, traslado y explotación laboral o sexual de una persona, mediante amenazas o engaños) y 858 de explotación sexual (es decir, aprovechamiento de la condición y circunstancias sexuales de una persona en beneficio propio).

El 95 por ciento de las víctimas son mujeres, la mitad tienen edades comprendidas entre los 23 y los 32 años y 13 son menores. El 50 por ciento de las extranjeras atendidas se encontraban en España en situación irregular.

726 detenidos

La Policía y la Guardia Civil han detenido en 2009 a 726 personas, 412 por delitos de explotación sexual y 314 por trata de seres humanos. De ellos, el 66 por ciento son hombres. La cifra de detenidos se ha incrementado un 34 por ciento con respecto al año anterior, cuando fue de 543. Además se ha actuado contra 158 grupos criminales (un 12 por ciento más que en 2008).

En este primer año se han realizado 885 inspecciones administrativas en locales y se han realizado 334 atestados policiales; de ellos, 334 en locales urbanos y 58 en el ámbito rural.

Coordinación Interministerial y Foro Social contra la Trata

Durante 2009 se ha constituido el Grupo Interministerial de Coordinación formado por miembros de los ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación, de Justicia, del Interior, de Sanidad y Política Social, de Trabajo e Inmigración, de la Presidencia, de Educación; de Industria, Turismo y Comercio, de Defensa y del Ministerio de Igualdad, coordinador del plan. Asimismo en su primer año de aplicación se ha constituido el Foro Social contra la Trata, en el que están representadas las principales organizaciones del sector, la administración general del estado, las CCAA y las Administraciones Locales a través de la FEMP, con el objetivo de garantizar la coordinación con la labor que vienen realizando las ONGs.

Cambios legislativos

Asimismo se ha ratificado el Convenio del Consejo de Europa contra la trata de seres humanos que entró en vigor plenamente el pasado mes de agosto y se han adoptado cambios legislativos para combatir este fenómeno. En concreto, se ha introducido el artículo 59 bis de Ley de Extranjería que contempla el período de restablecimiento y reflexión concedido a la víctima de trata dispuesta a colaborar en el procedimiento penal. Además, el Gobierno ha recogido en el Proyecto de Reforma del Código Penal el delito de trata diferenciado del de tráfico e incluye la previsión del decomiso de bienes procedentes de ese delito con el objeto de crear un fondo que revierta en la lucha contra la Trata y en la asistencia a las víctimas.

Conocimiento real de las dimensiones de este fenómeno

En cuanto a la cuantificación y el conocimiento real de las dimensiones de este fenómeno, se han realizado tres estudios referidos a la descripción del fenómeno de la trata de mujeres en nuestro país, la realización de un mapa de recursos existentes y al análisis del tratamiento judicial de los procesos penales relacionados con la trata de seres humanos.

En cuanto al mapa de recursos existentes, se han identificado en todo el Estado siete centros específicos de atención a víctimas de trata con fines de explotación sexual y otros 55 centros que atienden a víctimas de explotación sexual junto a mujeres que se encuentran en contextos de prostitución.

Asimismo, el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO) ha creado una base de datos específica para conocer con mayor exactitud este fenómeno criminal.

Medidas de protección y asistencia social integral

Respecto a las medidas de protección y asistencia social integral, se ha creado un Fondo para la protección y ayuda social a las víctimas dotado en 2009 con 2 millones de euros (que se mantendrá durante el año 2010), con el que se han financiado proyectos de creación de unidades móviles y pisos de acogida, de formación para el empleo y de atención integral específica (psicológica, médica, jurídica, etc.). A través de esta convocatoria de subvenciones dirigida a las ONGs, se han financiado un total de 36 proyectos.

Asimismo, el Ministerio de Trabajo e Inmigración, a través de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, ha priorizado los programas dirigidos a mujeres inmigrantes víctimas de trata a través de dos instrumentos de financiación y gestión: el Fondo de Apoyo para la Integración de Inmigrantes y Refuerzo Educativo, con un total de 15 actuaciones, que se desarrollan en 9 CC.AA. y la convocatoria de ayudas a la inserción laboral de inmigrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional, con recursos del Fondo Social Europeo.

Formación de profesionales

El Ministerio de Igualdad, a través del Instituto de la Mujer ha elaborado un módulo formativo común sobre la trata y sus consecuencias para todas las áreas de intervención. Durante 2009, los ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación, Defensa y Justicia, ya han comenzado a impartir esta formación.

Medidas de sensibilización

Durante este año se han puesto en marcha medidas de sensibilización con iniciativas como The Journey, la exposición itinerante de carácter internacional promovida por la actriz Emma Thompson; la exposición “No seas cómplice”, inaugurada el 14 de octubre en el Círculo de Bellas Artes y la campaña realizada en colaboración con la Federación de Hostelería y Restauración en cerca de 13.000 establecimientos asociados.

Trabajo conjunto y colaboración con los países de origen

En cuanto al trabajo conjunto y colaboración con los países de origen y tránsito, la AECID ha incluido la lucha contra la trata en las líneas estratégicas y actuaciones prioritarias del Plan Director 2009-2012. Durante 2009 ya se han financiado proyectos para la cooperación contra la Trata en Centroamérica y Sudeste Asiático.

El Parlamento Europeo reclama por las víctimas

En su recientísima resolución de 10 de febrero de 2010 el PE reclama de la Comisión Europea y del Consejo la adopción de políticas centradas en los derechos humanos y en luchar contra la trata, y a favor de la prevención y de la protección de las víctimas. Todo el documento se orienta hacia la víctima, exigiendo políticas comunitarias en las que, en tiempos de crisis, se rehabilite a las víctimas como una de las prioridades del sistema de seguridad social y del mercado laboral.

Reclama también una mayor cooperación con las ONG, y el establecimiento de una PLATAFORMA PERMANENTE en la UE para aunar los esfuerzos de las instituciones comunitarias, agencias, policía, fiscalías y jueces a todos los niveles. Deseoso de recopilar información de las mejores fuentes, pide un informe conjunto anual a Eurojust, Europol y Frontex, agencias europeas que tendrán que implicarse aún más en esta empresa. Se reitera la utilidad de constituir equipos conjuntos de investigadores policiales y a FRONTEX la conveniencia de sensibilizar a los policías de fronteras para estar alertas e identificar a las víctimas para asegurar su protección.

Por primera vez, se menciona de forma clara la necesidad de aumentar la prevención y la posibilidad de centrarse en los usuarios de los servicios que facilitan las personas víctimas de trata (una clara alusión al debate sobre si perseguir legalmente o no a los puteros). También se recuerda la importancia de emprender campañas de información y alerta en los países de origen, a donde se deberían extender también las ayudas de reinserción. Por cierto, además de reiterar la necesidad de que la víctima cuente con un permiso de residencia temporal (colabore o no como testigo), se insta a que se desarrolle una política de reagrupación familiar de las víctimas, especialmente cuando es necesario proteger a sus parientes.

La valoración que hizo de 2009 EUROPOL es que la trata de mujeres para explotación sexual no ha descendido y que el tráfico para explotación laboral está subiendo. También confirma que cientos de miles de personas son traficadas hacia o en la UE cada año.

Algunas de estas medidas ya han sido incorporadas a nuestra legislación y práctica diaria, pero es necesario mentalizar a las instituciones de que la tendencia UE no siempre tiene que ir por delante tirando del carro. No hay que esperar a que nos obligue una Directiva, hay que seguir adelantándose, siempre en beneficio de la víctima, y sin olvidar la prevención.

Haití, la trata de niños y la responsabilidad internacional


Desde hace unos días se han concretado nuestros peores temores en lo referente al tráfico de niños haitianos. Ya se han realizado las primeras detenciones de norteamericanos implicados, pero es seguro que durante las próximas semanas asistamos a nuevos y terribles descubrimientos sobre trata de víctimas.


Partiendo de que, casi desde los primeros días, se sabía que la mitad de las víctimas del terremoto eran niños, y de que ya antes de la catástrofe, el país era más un estado fallido que cualquier otra cosa, se debería haber previsto que las redes criminales, dentro y fuera del país, se cebarían a no tardar en esta práctica criminal. En desastres anteriores, en otras áreas geográficas, el despliegue de contingentes militares humanitarios ha permitido a algunos desalmados con uniforme empañar el esfuerzo de los operadores mediante prácticas abusivas y criminales (violaciones, etc). Ojalá no sea cuestión de tiempo que surjan noticias de este tipo de prácticas; de momento, ya hay médicos haciendose fotos frívolas en medio del caos.


¿Existe una estrategia en la comunidad internacional para reaccionar en este sentido en cuanto se produce una catástrofe? Lo dudo mucho, ya que al menos la UE ha quedado bastante en evidencia respecto a EEUU en lo que a organización logística y despliegue humanitario. Como para esperar que tuviesen un protocolo en fuerzas armadas o policiales en misiones de paz para evitar en lo posible la expansión del (esperable) tráfico de inmigrantes y del abyecto comercio de niños.


Quizás la Presidencia española de la UE debería tener los reflejos de incorporar en su agenda de iniciativas una propuesta de elaborar y adoptar un protocolo (sensibilización de los agentes desplegados, supervisión y autocontrol de los agentes, formación de los locales y de los operadores humanitarios, ...) para casos de catástrofes. Cuando ocurrió el tsunami también se registró este fenómeno, no se trata de algo novedoso. Es frustrante que la comunidad internacional (NU a la cabeza) no aprenda la lección.

Los polis se ponen las pilas


Según informa Europa Press, la Policía Nacional acaba de lanzar un Plan especial contra la trata de personas con fines de explotación sexual. Este Plan desarrolla el (aparentemente dormido) Plan Integral del Gobierno, del que no se ha vuelto oir hablar desde hace un año y que se supone que incluía medidas en numerosos ministerios (Trabajo, Igualdad, Exteriores...). Al menos Interior ha sabido coger el toro por los cuernos y ha hecho un esfuerzo por concretar los objetivos; en este plan policial se aborda la especialización de absolutamente todo el personal investigador, así como de los policías que se encuentran en el extranjero en embajadas, para concienciar a todos sobre la necesidad de extender la atención y la colaboración internacional en esta materia.


También se adoptarán medidas para sentar las bases del sistema nacional de derivación, al menos en lo que a la intervención policial se refiere (del resto de las administraciones poco se sabe sobre el demandado SND), con un esfuerzo de información al ciudadano en general y a las víctimas en su idioma. Por primera vez, la víctima se coloca en primer lugar de atención, es un gran paso.


El mismo plan policial incluye medidas de agilización de los permisos para las víctimas, que ahora cuentan con un periodo de reflexión de 30 días con la nueva redacción de la ley.


Aplaudimos esta medida, que refleja una especial sensibilización de nuestros polis. Que tomen ejemplo en Justicia y en Trabajo... hay mucho por hacer.