Acabemos con la Trata de Seres Humanos

Nueva Directiva UE contra la trata

2011-01-25T10:28:00.002+01:00

Aprobada en diciembre de 2010, la nueva Directiva del Parlamento Europeo sustituye a la Decisión Marco de 2002 sobre trata, describe nuevas medidas de protección y refuerza el esfuerzo normativo por no criminalizar a la víctima. Sin embargo, no ha conseguido llegar a imponer la criminalización del putero, quedando esta cuestión a decisión de cada Estado.

La Campaña BLUE HEART contra la trata de mujeres

2010-09-09T13:54:00.002+02:00

Según informa Naciones Unidas, España es el primer país en comprometerse en Campaña Corazón Azul, que contra la trata hace un llamamiento a la sociedad civil, políticos, medios de comunicación y público en general, en orden a luchar contra este delito.

El pasado mes de junio la UNODC presentó su informe sobre la trata con fines de explotación sexual en Europa, que contó con la presencia y apoyo de, entre otras celebridades, las actrices Belén Rueda y Mira Sorvino (protagonista de una película sobre el tema).

El informe resalta las cifras estimadas que, a fuerza de ser divulgadas, parece más bien que nos van resultando menos impactantes:

2.500 millones de dólares al año mueve la trata en Europa (no en vano se considera como uno de los negocios ilícitos más rentables)

140.000 víctimas están atrapadas en este negocio en Europa (lo peor es que la cifra no tiene visos de ir a bajar).

El 84% de las víctimas en Europa lo son de trata sexual.

Una de cada siete prostitutas en Europa quedó atrapada en la prostitución a través de la trata, tras un proceso de degradación y coerción (que incluye la violación, la violencia, drogas, detención ilegal, etc).

La mitad de las víctimas viene de los Balcanes y antigua URSS.

Las madames-controladoras suelen ser de la misma nacionalidad que las víctimas; Muchas consideran su trabajo criminal como un ascenso laboral tras haber sido también víctimas.

A estos datos del informe, cabría añadir dos más, especialmente dirigidos a los que siguen defendiendo la prostitución como actividad laboral libre y legalizada:

Sólo el 1% de las prostitutas accede a esta actividad por libre elección (el personaje de Pretty Woman).

Según un estudio reciente del American Journal of Epidemiology, la esperanza de vida de una prostituta es de 34 años. (Por cierto, en esta revista científica es fácil encontrar estudios sobre la repercusión en la salud de las trabajadoras del sexo por sus condiciones laborales que no dejan indiferente).

Visibilidad de la Violencia de Género y efecto contagio

2010-08-03T15:59:00.001+02:00

Del reciente análisis de resultados de los esfuerzos del Gobierno por frenar la violencia de género se ha descubierto que, lamentablemente, el fenómeno no sólo no mejora, sino que está empeorando. Ni nuevos programas de protección policial, ni medidas reeducativas (bueno, en lo del teléfono del maltratador creía poca gente, salvo la ministra), ni campañas de promoción de la denuncia. Nada consigue frenar las agresiones y las muertes de las mujeres. Tampoco se da con las causas de este fracaso en la estrategia. Tal vez porque las medidas adoptadas son precisamente más operativas que estratégicas; evidentemente, hay que hacer lo posible por frenar HOY las muertes como sea, pero quizás el fenómeno no se pueda combatir escupiendo al incendio, sino poniendo en práctica una planificación de medidas a largo plazo, entre las que se debe contar necesariamente, con el (dificilísimo, pero imprescindible) cambio de la mentalidad machista de nuestra sociedad (no solamente de la española, ojo).

Ponemos tiritas al cancer cuando evitamos afrontar que podemos confiar en que con campañas efectistas y macabras vamos a cambiar la forma de pensar del mastuerzo que piensa en su mujer como una propiedad más, mientras que la publicidad (que más nos convence, por cierto) es la de la modelo semidesnuda, que enluce el producto con su carga sexual, y mientras que en casa y en los colegios perpetuamos los roles propios de niños y niñas (por más modernos que nos consideremos algunos padres).

Puede parecer imposible, o al menos, inconveniente a los intereses económicos, y buscar mil excusas para afrontar semejante vuelta al calcetín social, pero la verdad está ahí, y de esos polvos vienen estos lodos. En fenómenos sociales recientes se han conseguido resultados espectaculares y se ha conseguido ya cambiar la forma de ver las cosas en la calle; ¿quién hubiera dicho hace unos años que los no fumadores tendrían la prioridad y que se cambiarían algunas normas de protocolo seculares para proteger su salud? ¿cuánto tardarán en aceptarse con normalidad las relaciones homosexuales en todos los ámbitos, y su repercusión en la cultura, el lenguaje, etc?. Un cambio mayor es imprescindible para prevenir y atajar el machismo camuflado, latente, y liquidar así la violencia de género.

Sin embargo, cabe decir que entre las medidas a corto y medio plazo que deberían interesar más los criminólogos podría estar la demanda a los medios de comunicación de un mayor compromiso social (responsabilidad) en el tratamiento de las noticias referidas a la VdG, como de hecho debería existir respecto a las relativas a hechos terroristas. Con demasiada frecuencia, anclada en la costumbre, el periodista recurre a los terribles resultados de ambos delitos, centrándose en los aspectos más morbosos del padecimiento de la víctima o de la justificación de los delincuentes; la excusa tradicional es la búsqueda del "lado humano" de la noticia, olvidando que dar un exceso de hemodetalles provoca precisamente la deshumanización, la cosificación de la víctima.

A esto se suma que está demostrado (sobradamente estudiado en casos de suicidio) el efecto contagio que representa cubrir estos hechos de la forma tradicional (El Caso), en lugar de afrontar la noticia de manera más generalista, implicándose en mostrar la ruindad que para el ser humano supone atentar con la dignidad y la vida de otra persona. Entre los datos del análisis que mencionabamos al principio, se encuentra el 70% de casos que se producen en los tres días siguientes a la publicación de la comisión de una muerte por VdG. No es que la noticia cree en el maltratador la idea de matar (ya presente en su vil conciencia), pero sí que lo anima a dar el paso e incluso a tomar apuntes del modus operandi. Tristemente, desde la página de sucesos fomentamos más los copycats maltratadores, que ayudamos a desmotivarlos.

Curso de verano sobre trata de menores

2010-05-14T17:29:00.008+02:00

La Universidad Complutense ha convocado un curso de verano para el próximo mes de julio bajo el epígrafe "Menores en riesgo. Lucha contra el tráfico de seres humanos en el mundo".

Dirigen el curso algunos de los responsables de la iniciativa DNA-Prokids, que tuvimos la satisfacción de anunciar en este blog hace algunos meses. En esta convocatoria se presenta el curso como reproducimos.

El tráfico de seres humanos representa uno de los más execrables delitos que acucian nuestro siglo, máxime cuando las víctimas son menores y, en muchos casos, menores de los países menos desarrollados a los que se niega su derecho a ser defendidos por la ley o, simplemente, se aleja ilegalmente de sus familias. Las cifras son impresionantes y, a la vez, vergonzantes para nuestro siglo: de acuerdo a los datos de la ONU, a través del programa UN.GIFT de la UNODC/UNDD (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y Delito), el tráfico de seres humanos afecta a 161 países, bien por ser lugar de origen, de tránsito o de destino definitivo. La mayoría son personas entre 18 y 24 años, pero se estima que también afecta 1,2 millones de niños. Durante el tiempo en que son víctimas del tráfico, el 95% de las personas experimentan violencia física o sexual, y el 79% acaba siendo explotada sexualmente y el 18% para trabajos forzados.

Un problema tan amplio y complejo, un negocio tan grande que puede convertirse el año próximo en el crimen organizado más lucrativo y que más dinero mueve del mundo (más que el tráfico de drogas o de armas), necesita una colaboración internacional pero, sobre todo, necesita instrumentos efectivos que lo combatan y dificulten, con el objetivo último de erradicarlo .Para luchar contra aspectos clave de este problema nació el Programa DNA-PROKIDS (www.dna-prokids.org) en la Universidad de Granada (España) en 2004, un proyecto humanitario internacional que intenta reunir a niños víctimas del tráfico de seres humanos con sus familias gracias a aplicación de las últimas técnicas en identificación genética. En 2009, la University of North Texas se unió al proyecto.

El encuentro que aquí se propone reunirá a expertos de Naciones Unidas, el gobierno español, miembros de la judicatura, ONGs, obras sociales de empresas, científicos… para conocer mejor el problema, plantear soluciones realistas y comunicarlas a la sociedad.

Para ver el programa completo del curso pincha en http://www.ucm.es/info/cv/subweb/prog/programas/73301.html

Balance del Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación sexual

2010-04-09T11:04:00.002+02:00

El Gobierno acaba de hacer público el balance del primer año de rodaje del Plan contra la trata.

Este Plan constituye el primer instrumento estratégico integral en nuestro país para combatir la explotación sexual. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han detenido a 726 personas y han actuado contra 158 grupos criminales; el Cuerpo Nacional de Policía es la fuerza que, con diferencia, ha mostrado un mayor esfuerzo y que ha obtenido los mejores resultados.

Un total de 1.301 víctimas de trata de seres humanos han sido identificadas y atendidas durante 2009, el primer año de aplicación del Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. Es uno de los datos del balance presentado hoy por los ministros del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, e Igualdad, Bibiana Aído, cuando se cumple un año de la aplicación de este plan.

El Plan Integral de Lucha contra la Trata

El Plan integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, aprobado por Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008, es fruto del trabajo coordinado de hasta once ministerios en colaboración con instituciones como la OSCE o el Consejo de Europa. Se trata del primer instrumento estratégico integral puesto en marcha en nuestro país para combatir esta lacra y contempla 62 medidas repartidas en 5 áreas de intervención: medidas de sensibilización, prevención e investigación; medidas de educación y formación, medidas de asistencia y protección a las víctimas, medidas legislativas y medidas de coordinación y cooperación.

P erfil de las víctimas

Durante el año 2009, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han identificado a 1.301 víctimas, un 41 por ciento más que en 2008. De ellas, 443 son víctimas de trata, (es decir, captación, traslado y explotación laboral o sexual de una persona, mediante amenazas o engaños) y 858 de explotación sexual (es decir, aprovechamiento de la condición y circunstancias sexuales de una persona en beneficio propio).

El 95 por ciento de las víctimas son mujeres, la mitad tienen edades comprendidas entre los 23 y los 32 años y 13 son menores. El 50 por ciento de las extranjeras atendidas se encontraban en España en situación irregular.

726 detenidos

La Policía y la Guardia Civil han detenido en 2009 a 726 personas, 412 por delitos de explotación sexual y 314 por trata de seres humanos. De ellos, el 66 por ciento son hombres. La cifra de detenidos se ha incrementado un 34 por ciento con respecto al año anterior, cuando fue de 543. Además se ha actuado contra 158 grupos criminales (un 12 por ciento más que en 2008).

En este primer año se han realizado 885 inspecciones administrativas en locales y se han realizado 334 atestados policiales; de ellos, 334 en locales urbanos y 58 en el ámbito rural.

Coordinación Interministerial y Foro Social contra la Trata

Durante 2009 se ha constituido el Grupo Interministerial de Coordinación formado por miembros de los ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación, de Justicia, del Interior, de Sanidad y Política Social, de Trabajo e Inmigración, de la Presidencia, de Educación; de Industria, Turismo y Comercio, de Defensa y del Ministerio de Igualdad, coordinador del plan. Asimismo en su primer año de aplicación se ha constituido el Foro Social contra la Trata, en el que están representadas las principales organizaciones del sector, la administración general del estado, las CCAA y las Administraciones Locales a través de la FEMP, con el objetivo de garantizar la coordinación con la labor que vienen realizando las ONGs.

Cambios legislativos

Asimismo se ha ratificado el Convenio del Consejo de Europa contra la trata de seres humanos que entró en vigor plenamente el pasado mes de agosto y se han adoptado cambios legislativos para combatir este fenómeno. En concreto, se ha introducido el artículo 59 bis de Ley de Extranjería que contempla el período de restablecimiento y reflexión concedido a la víctima de trata dispuesta a colaborar en el procedimiento penal. Además, el Gobierno ha recogido en el Proyecto de Reforma del Código Penal el delito de trata diferenciado del de tráfico e incluye la previsión del decomiso de bienes procedentes de ese delito con el objeto de crear un fondo que revierta en la lucha contra la Trata y en la asistencia a las víctimas.

Conocimiento real de las dimensiones de este fenómeno

En cuanto a la cuantificación y el conocimiento real de las dimensiones de este fenómeno, se han realizado tres estudios referidos a la descripción del fenómeno de la trata de mujeres en nuestro país, la realización de un mapa de recursos existentes y al análisis del tratamiento judicial de los procesos penales relacionados con la trata de seres humanos.

En cuanto al mapa de recursos existentes, se han identificado en todo el Estado siete centros específicos de atención a víctimas de trata con fines de explotación sexual y otros 55 centros que atienden a víctimas de explotación sexual junto a mujeres que se encuentran en contextos de prostitución.

Asimismo, el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO) ha creado una base de datos específica para conocer con mayor exactitud este fenómeno criminal.

Medidas de protección y asistencia social integral

Respecto a las medidas de protección y asistencia social integral, se ha creado un Fondo para la protección y ayuda social a las víctimas dotado en 2009 con 2 millones de euros (que se mantendrá durante el año 2010), con el que se han financiado proyectos de creación de unidades móviles y pisos de acogida, de formación para el empleo y de atención integral específica (psicológica, médica, jurídica, etc.). A través de esta convocatoria de subvenciones dirigida a las ONGs, se han financiado un total de 36 proyectos.

Asimismo, el Ministerio de Trabajo e Inmigración, a través de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, ha priorizado los programas dirigidos a mujeres inmigrantes víctimas de trata a través de dos instrumentos de financiación y gestión: el Fondo de Apoyo para la Integración de Inmigrantes y Refuerzo Educativo, con un total de 15 actuaciones, que se desarrollan en 9 CC.AA. y la convocatoria de ayudas a la inserción laboral de inmigrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional, con recursos del Fondo Social Europeo.

Formación de profesionales

El Ministerio de Igualdad, a través del Instituto de la Mujer ha elaborado un módulo formativo común sobre la trata y sus consecuencias para todas las áreas de intervención. Durante 2009, los ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación, Defensa y Justicia, ya han comenzado a impartir esta formación.

Medidas de sensibilización

Durante este año se han puesto en marcha medidas de sensibilización con iniciativas como The Journey, la exposición itinerante de carácter internacional promovida por la actriz Emma Thompson; la exposición “No seas cómplice”, inaugurada el 14 de octubre en el Círculo de Bellas Artes y la campaña realizada en colaboración con la Federación de Hostelería y Restauración en cerca de 13.000 establecimientos asociados.

Trabajo conjunto y colaboración con los países de origen

En cuanto al trabajo conjunto y colaboración con los países de origen y tránsito, la AECID ha incluido la lucha contra la trata en las líneas estratégicas y actuaciones prioritarias del Plan Director 2009-2012. Durante 2009 ya se han financiado proyectos para la cooperación contra la Trata en Centroamérica y Sudeste Asiático.

El Parlamento Europeo reclama por las víctimas

2010-02-11T12:05:00.002+01:00

En su recientísima resolución de 10 de febrero de 2010 el PE reclama de la Comisión Europea y del Consejo la adopción de políticas centradas en los derechos humanos y en luchar contra la trata, y a favor de la prevención y de la protección de las víctimas. Todo el documento se orienta hacia la víctima, exigiendo políticas comunitarias en las que, en tiempos de crisis, se rehabilite a las víctimas como una de las prioridades del sistema de seguridad social y del mercado laboral.

Reclama también una mayor cooperación con las ONG, y el establecimiento de una PLATAFORMA PERMANENTE en la UE para aunar los esfuerzos de las instituciones comunitarias, agencias, policía, fiscalías y jueces a todos los niveles. Deseoso de recopilar información de las mejores fuentes, pide un informe conjunto anual a Eurojust, Europol y Frontex, agencias europeas que tendrán que implicarse aún más en esta empresa. Se reitera la utilidad de constituir equipos conjuntos de investigadores policiales y a FRONTEX la conveniencia de sensibilizar a los policías de fronteras para estar alertas e identificar a las víctimas para asegurar su protección.

Por primera vez, se menciona de forma clara la necesidad de aumentar la prevención y la posibilidad de centrarse en los usuarios de los servicios que facilitan las personas víctimas de trata (una clara alusión al debate sobre si perseguir legalmente o no a los puteros). También se recuerda la importancia de emprender campañas de información y alerta en los países de origen, a donde se deberían extender también las ayudas de reinserción. Por cierto, además de reiterar la necesidad de que la víctima cuente con un permiso de residencia temporal (colabore o no como testigo), se insta a que se desarrolle una política de reagrupación familiar de las víctimas, especialmente cuando es necesario proteger a sus parientes.

La valoración que hizo de 2009 EUROPOL es que la trata de mujeres para explotación sexual no ha descendido y que el tráfico para explotación laboral está subiendo. También confirma que cientos de miles de personas son traficadas hacia o en la UE cada año.

Algunas de estas medidas ya han sido incorporadas a nuestra legislación y práctica diaria, pero es necesario mentalizar a las instituciones de que la tendencia UE no siempre tiene que ir por delante tirando del carro. No hay que esperar a que nos obligue una Directiva, hay que seguir adelantándose, siempre en beneficio de la víctima, y sin olvidar la prevención.

Haití, la trata de niños y la responsabilidad internacional

2010-02-02T11:48:00.006+01:00

Desde hace unos días se han concretado nuestros peores temores en lo referente al tráfico de niños haitianos. Ya se han realizado las primeras detenciones de norteamericanos implicados, pero es seguro que durante las próximas semanas asistamos a nuevos y terribles descubrimientos sobre trata de víctimas.

Partiendo de que, casi desde los primeros días, se sabía que la mitad de las víctimas del terremoto eran niños, y de que ya antes de la catástrofe, el país era más un estado fallido que cualquier otra cosa, se debería haber previsto que las redes criminales, dentro y fuera del país, se cebarían a no tardar en esta práctica criminal. En desastres anteriores, en otras áreas geográficas, el despliegue de contingentes militares humanitarios ha permitido a algunos desalmados con uniforme empañar el esfuerzo de los operadores mediante prácticas abusivas y criminales (violaciones, etc). Ojalá no sea cuestión de tiempo que surjan noticias de este tipo de prácticas; de momento, ya hay médicos haciendose fotos frívolas en medio del caos.

¿Existe una estrategia en la comunidad internacional para reaccionar en este sentido en cuanto se produce una catástrofe? Lo dudo mucho, ya que al menos la UE ha quedado bastante en evidencia respecto a EEUU en lo que a organización logística y despliegue humanitario. Como para esperar que tuviesen un protocolo en fuerzas armadas o policiales en misiones de paz para evitar en lo posible la expansión del (esperable) tráfico de inmigrantes y del abyecto comercio de niños.

Quizás la Presidencia española de la UE debería tener los reflejos de incorporar en su agenda de iniciativas una propuesta de elaborar y adoptar un protocolo (sensibilización de los agentes desplegados, supervisión y autocontrol de los agentes, formación de los locales y de los operadores humanitarios, ...) para casos de catástrofes. Cuando ocurrió el tsunami también se registró este fenómeno, no se trata de algo novedoso. Es frustrante que la comunidad internacional (NU a la cabeza) no aprenda la lección.

Los polis se ponen las pilas

2010-01-24T12:05:00.007+01:00

Según informa Europa Press, la Policía Nacional acaba de lanzar un Plan especial contra la trata de personas con fines de explotación sexual. Este Plan desarrolla el (aparentemente dormido) Plan Integral del Gobierno, del que no se ha vuelto oir hablar desde hace un año y que se supone que incluía medidas en numerosos ministerios (Trabajo, Igualdad, Exteriores...). Al menos Interior ha sabido coger el toro por los cuernos y ha hecho un esfuerzo por concretar los objetivos; en este plan policial se aborda la especialización de absolutamente todo el personal investigador, así como de los policías que se encuentran en el extranjero en embajadas, para concienciar a todos sobre la necesidad de extender la atención y la colaboración internacional en esta materia.

También se adoptarán medidas para sentar las bases del sistema nacional de derivación, al menos en lo que a la intervención policial se refiere (del resto de las administraciones poco se sabe sobre el demandado SND), con un esfuerzo de información al ciudadano en general y a las víctimas en su idioma. Por primera vez, la víctima se coloca en primer lugar de atención, es un gran paso.

El mismo plan policial incluye medidas de agilización de los permisos para las víctimas, que ahora cuentan con un periodo de reflexión de 30 días con la nueva redacción de la ley.

Aplaudimos esta medida, que refleja una especial sensibilización de nuestros polis. Que tomen ejemplo en Justicia y en Trabajo... hay mucho por hacer.

Video de entrenamiento para policías, jueces...

2009-11-05T19:34:00.006+01:00

La Oficina de Naciones Unidas sobre drogas y delito (UNDOC) permite que te descargues gratuitamente un video de entrenamiento sobre como enfrentrar la trata de seres humanos.

"Affected for Life" pretende alertar sobre la trata de personas. Está dirigido a fiscales, juece, policías y especialistas en este tema, e ilustra sobre los elementos y variants de la trata. Aunque de momento sólo está disponible en inglés, la Oficina sostiene que pronto tendrá versiones en otros idiomas.

Te recomendamos que te descargues la versión larga, pero puedes empezar por pinchar en la imagen para ver la versión de catorce minutos:

http://www.unodc.org/unodc/en/multimedia.html?vf=/documents/video/2009/Affected_for_Life_-_Short.flv

Buenas nuevas para las víctimas

2009-11-05T19:15:00.002+01:00

El Congreso ha aprobado la nueva ley de extranjería, que contempla el PERIODO DE REFLEXIÓN de 30 días para las víctimas de trata. Se trata de una concesión de autorización de residencia temporal para permitirles recuperarse tras ser liberada, y decidir si colaboran con la Justicia para proceder contra sus explotadores, o si se vuelven a su país de origen. Ya hemos defendido en este blog la importancia de dar este lapso a la víctima para que se restablezca física y psíquicamente, y que gane confianza y seguridad antes de dar un paso tan importante como es embarcarse en el proceloso mundo de los testigos protegidos.

Con esta novedad legislativa España no hace sino cumplir (con cierto retraso) la Directiva europea sobre este particular.

SE BUSCA MONSTRUO

2009-09-20T11:59:00.002+02:00

Este pájaro se acaba de escapar de su condena en prisión en Holanda, aprovechando un permiso carcelario. Estamos ante un auténtico peligro andante, que deja pequeña cualquier película de terror de psicópatas asesinos. Saban Baran fue encarcelado por trata de mujeres con fines de explotación sexual, y tenía a gala marcar a sus víctimas, cual ganado humano, con sus iniciales tatuadas en el cuello; además, les obligaba a abortar clandestinamente y a operarse de los pechos.

Una vez más, y pese a los antecedentes de fuga que lucía esta bestia, un criminal escapa de la Justicia aprovechando los fallos del sistema. Ahora le busca Interpol temiéndose que escape a Turquía, por la falta de acuerdo de extradición con Holanda. Lo realmente temible es que las víctimas que se libraron de este animal ahora están expuestas a represalias. De hecho, hace unos días una de ellas se lo cruzó en la calle, llevándose el susto de su vida.

¿Y en España, estamos preparados para hacer frente a una fuga así, y dar cobertura a las víctimas una vez finalizado el proceso? ¿Pueden jueces y policías reaccionar ante una emergencia así?. Lo dudo mucho, ya que seguimos siendo uno de los Estados sin Sistema Nacional de Derivación, y ni siquiera contamos con un Centro Nacional de Coordinación contra la Trata de Mujeres (como Holanda, por cierto). Una vez terminado el juicio y dictada la sentencia, ¿quién vela por las víctimas, hayan colaborado o no en el proceso?. ¿Hasta dónde alcanza la protección de testigos (y la de los no testigos)?
El vigente (y silente) Plan Integral contra de trata en España debería dar una respuesta a estas inquietantes interrogantes.

La salud de la víctima y su trascendencia procesal

2009-09-08T12:23:00.002+02:00

Estos días es noticia que los responsables de un burdel de Castelldefels obligaban a sus prostitutas a consumir vitaminas, medicinas y hormonas "para que trabajasen más y mejor”, siendo las madames (mamis) las encargadas de asegurar la administración de estas sustancias por las mujeres que controlaban.

En pocas ocasiones encontramos estudios científicos que se centren en analizar en profundidad las consecuencias psico-físicas que para las víctimas de trata de seres humanos tiene el haber pasado por la experiencia de ser tratadas como ganado sexual.

El primero (y probablemente único hasta la fecha) de estos estudios lo publicó en 2008 Cathy Zimmerman y su equipo, arrojando los siguientes datos sobre el análisis de 192 casos de víctimas liberadas- mujeres y chicas con edades entre 15 y 45 años (el 42% entre 21 y 45):

Casi todas habían sufrido violencia física (75%)o sexual (90%) durante la trata.

Entre los síntomas más frecuentes están: dolores de cabeza (82%), cansancio crónico (81%), habla torpe (70%), dolor de espalda (69%), problemas de memoria (62%), dolor de estómago (61%), dolor pélvico (59%) e infecciones ginecológicas (58%).

La trascendencia que este cuadro médico tiene para las investigaciones policiales y el procesamiento es escasamente ponderada: desde un (frío) punto de vista práctico y operativo es vital garantizar la rápida y sostenible asistencia psicológica y médica a la víctima tras su liberación, ya que el estrés y el dolor que arrastran afecta a su capacidad para colaborar en las investigaciones, para tomar decisiones rápidas sobre su propia seguridad y bienestar o para pedir asilo.

Teniendo en cuenta lo anterior, encontramos un nuevo argumento para respaldar la introducción del mecanismo legal del periodo de reflexión (autorización de residencia temporal) para dar tiempo a la víctima de trata para recuperarse física y mentalmente y sentirse segura antes de comprometerse en colaborar en el procesamiento de sus ex tratantes.

El Supremo confunde ALTERNE y prostitución al considerar a esta última como actividad laboral de prestación de servicios

2009-06-22T12:42:00.002+02:00

En relación con el post de Birdwhistle sobre la última originalidad del Tribunal Supremo, ya me he leído la sentencia (auténtica "perla"), que paso a comentaros.

El TS afirma que la jurisdicción laboral engloba como relación de trabajo la establecida entre la prostituta y el empleador. Remite a una STS que autoriza a inscribir a una cadena de puticlubs como bajo el epígrafe de “hostelería”, considerando que las multas a las que las meretrices son sometidas en el desarrollo de su actividad son válidas por ser las habituales en este sector laboral.

A mi entender, el TS confunde, en sus argumentos, ALTERNE y prostitución. Cabe considerar legal el alterne, porque se puede considerar como “relaciones públicas”, ya que las alternadoras sólo pretenden que el cliente realice más gasto en barra.

No considera que este tipo de explotación (sexual) se incardine en el 312 CP ni 318bis (violencia, intimidación, ENGAÑO, ABUSO DE SUPERIORIDAD…).

En esta misma línea, nos remite al concepto de prostitución como “actividad laboral de PRESTACIÓN DE SERVICIOS” que manejó el Tribunal de Justicia de Luxemburgo. El TS considera que es una actividad económica más si se presta en condiciones aceptables por el Estatuto de los Trabajadores (aquí es dónde más chirría la sentencia, ya que habría que preguntar al Tribunal por lo que entiende como ACEPTABLE).

Estima que, como se presta VOLUNTARIAMENTE (¿y el estado de especial vulnerabilidad, la necesidad económica que empuja a la mujer a someterse?), no aprecia condiciones engañosas para la “trabajadora”, ya que “no vulnera disposiciones legales, convenios colectivos (evidentemente, porque no existen) o contrato individual (¿dónde están esos contratos?).

El Supremo avala el régimen disciplinario del prostíbulo

2009-05-30T19:26:00.003+02:00

Hace unos días la prensa se ha hecho eco de la absolución por el Tribunal Supremo de los dueños de unos clubes de alterne en el que ejercían la prostitución unas mujeres que debían sufrir el "sistema de multas" que en esta página ya hemos comentado como parte de régimen disciplinario interno del que se valen algunos explotadores para mantener alta la "productividad" de sus "trabajadoras".
¿Está realmente el TS reconociendo como una actividad laboral la prostitución? No queda claro, pero sí evidencia que considera normal "en el mundo de la hostelería" algunas de las prácticas sancionatorias que sufren las trabajadoras del sexo.
Estoy buscando la sentencia en cuestión, para leer por mis propios ojos el texto de la resolución, porque no doy crédito, no doy crédito...

Genes contra la trata de niños

2009-05-19T19:59:00.000+02:00

Me enorgullece anunciar que una nueva iniciativa científica española pretende combatir el tráfico de menores. La Universidad de Granada, concretamente el Laboratorio de Identificación Genética, está promoviendo la creación de una base de datos mundial (DNA-PROKIDS) en la que registrar el perfil genético de personas que han podido ser víctimas de tráfico y de sus desesperados familiares.

La base, con más de 400 registros, ya ha generado numerosos reencuentros familiares, y cuenta con la adscripción de muchos países (principalmente de Iberoamérica y Asia).

Aunque no está concebida como una herramienta estrictamente policial, su utilización permitirá rastrear y localizar menores desaparecidos que, en muchos casos, son abandonados tras ser víctimas de redes de explotación.

Lobos refugiando corderas

2009-04-14T20:49:00.005+02:00

Lo que nos quedaba por ver: HUELGA DE BURDELES. Una asociación de dueños de 3 mega-clubes de alterne (vulgo puticlubs) ha empujado a sus 300 "protegidas" a declararse en HUELGA como medida de presión ante la ley que en Castellón pretende luchar contra la trata de personas. La "patronal" amenaza con cerrar un mes los establecimientos a finales de mayo, y afirman que en ellos ninguna de las mujeres ejerce la prostitución contra su voluntad.

Como en la norma, coherente con el reciente Plan Integral contra la Trata, se incluye "luchar contra los traficantes y proxenetas" estos mercaderes del sexo se han sentido amenazados en sus beneficios, y pretenden seguir defendiendo lo de que "ya que la prostitución va a seguir existiendo, al menos que las mujeres estén bajo techo". En otro post ya hablamos de que el estado de necesidad y la vulnerabilidad en que está sumida toda mujer que recurre a prostituirse anula en realidad su (tantas veces supuesto) consentimiento; los argumentos de estos individuos podrían justificar que, ya que va a seguir existiendo la esclavitud o la explotación de menores, que se les someta en centros censados que paguen su seguridad social...

Aún nos pueden deparar otra sorpres: lo siguiente que nos podemos encontrar es que, al igual que los bancos, el gremio de proxenetas reclame del Gobierno una batería de ayudas financieras, para paliar la caída en la demanda por la crisis...

Relatores Nacionales (¿y España qué?)

2009-04-03T21:12:00.007+02:00

A finales de marzo tuvo lugar en Praga la Conferencia de Relatores de la UE sobre trata de seres humanos bajo el lema "Análisis conjunto, Acción conjunta".

El encuentro reunió a expertos nacionales e internacionales conceptuados como Relatores Nacionales, con representaciones de la Comisión Europea, la OSCE, y del Consejo de Europa.

El objetivo ha sido la construcción y el mantenimiento efectivo de una cooperación eficiente transfronteriza y un eficaz intercambio de información sobre la trata a nivel de la UE mediante la potenciación de la figura de los RELATORES NACIONALES o del mecanismo equivalente que exista en cada uno de los 27.

Partiendo de unos cuestionarios previos, han distribuido un listado de RR.NN. junto con otro tipo de información básica sobre las instituciones nacionales responsables de controlar e informar sobre la situación de cada país en la lucha contra la trata.

Las preguntas que estos avances en la coordinación internacional me provocan son : ¿qué está haciendo el Gobierno español respecto a la creación de esta figura- el RELATOR NACIONAL-, convenida internacionalmente? ¿qué se está haciendo al respecto el tan cacareado Plan Integral contra la Trata en España? ¿En qué se ha avanzado respecto al Sistema Nacional de Derivación?.

Obligaciones internacionales son

2009-03-19T20:04:00.004+01:00

El BOE nos ha recordado esta semana los acuerdos internacionales suscritos por España, entre los que se cuentan los referidos a TSH. Incluímos las referencias del Boletín para los interesados en refrescar las obligaciones que nuestro Gobierno y los legisladores deben tener en cuenta:

PROTOCOLO ADICIONAL AL CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES (Nº 9 del Cº de Europa) París, 20 de marzo de 1952 BOE: 12-01-1991

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Nueva York, 20 de noviembre de 1989 BOE: 31-12-1990

PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMANACIÓN CONTRA LA MUJER Nueva York, 6 de octubre de 1999 BOE: 09-08-2001

PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, RELATIVO A LA VENTA DE NIÑOS, LA PROSTITUCIÓN INFANTIL Y LA UTILIZACIÓN DE NIÑOS EN LA PORNOGRAFÍA Nueva York, 25 de Mayo de 2000 BOE: 31-01-2002

PROTOCOLO NÚMERO 12 AL CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES Roma, 4 de noviembre de 2000 BOE: 14-03-2008

CONVENIO SOBRE LOS ASPECTOS CIVILES DE LA SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES La Haya 25 de octubre de 1980 BOE: 24-08-1987

CONVENIO TENDENTE A FACILITAR EL ACCESO INTERNACIONAL A LA JUSTICIA La Haya, 25 de octubre de 1980 BOE 30-03-1988

CONVENIO EUROPEO SOBRE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS (NUMERO 116 DEL CONSEJO DE EUROPA) Estrasburgo 24 de noviembre de 1983 BOE: 29-12-2001 Nº 312

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL. (XVIII.12) Nueva York, 15 de Noviembre de 2000 BOE: 29-09-2003, Nº 233

PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL. (XVIII.12.A) Nueva York, 15 de Noviembre de 2000 BOE: 11-12-2003, Nº 296

PROTOCOLO CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POR TIERRA, MAR Y AIRE QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL. (XVIII.12.B) Nueva York, 15 de Noviembre de 2000 BOE: 10-12-2003, Nº 295

Se perseguirá al explotador laboral en toda la Unión Europea

2009-02-20T21:00:00.003+01:00

El Parlamento Europeo acaba de aprobar una directiva que forzará a los Estados miembros a sancionar penalmente a los empresarios que contraten a inmigrantes irregulares, reformando su legislación nacional antes de dos años.

Se calcula que hay entre 4,5 y 8 millones de inmigrantes ilegales en la UE. Los inmigrantes irregulares son explotados sin acceso a seguros médicos, en penosas condiciones de trabajo y salarios miserables.

Las sanciones podrán ir desde simples multas, abono de salarios y cuotas de Seguridad Social, impuestos, etc, hasta la denegación de financiación comunitaria o nacional durante varios años, hasta las sanciones penales que determine cada Estado. Se publicará el nombre de los empresarios que infrinjan la Directiva, y se crearán sistemas para facilitar la denuncia a los inmigrantes irregulares.

Llega la esperanza para los menores en Guatemala

2009-02-20T20:10:00.005+01:00

Al hilo de lo que comentabamos hace unos días en este blog, nos congratulamos en anunciar que el Congreso de Guatemala ha aprobado una Ley contra la Violencia Sexual, la Explotación y la Trata de Personas. Hasta ayer, la explotación sexual a menores, la producción de pornografía infantil y la trata de personas, no eran consideradas como "delitos" en ese país, y ONG especializadas calculan que unas 15.000 menores de edad han sido explotadas sexualmente en el país.

A partir de ahora, el delito de violación conllevará penas de entre seis y doce años contra quienes abusen de menores de 14 años, y si hay violencia física o psicológica se agravará de cinco a ocho años. Además, todo aquél que provoque daño físico, psicológico o enfermedad a menores de edad será sancionado con prisión de dos a cinco años, y de dos a cuatro más si padece enfermedades de transmisión sexual.

INTERPOL contra la trata en Nigeria

2009-02-17T21:54:00.003+01:00

Hace unos días Interpol, Italia y Nigeria han firmado en Abuja un acuerdo de colaboración de dos años en la lucha contra la trata y la inmigración ilegal. Entre las acciones previstas están la creación de equipos policiales mixtos de las distintas Policías para combatir con más recursos la delincuencia organizada asociada a los dos delitos.

INTERPOL ya cuenta con un programa cuatrianual de financiación a fuerzas policiales (OASIS), de capital alemán, para apoyar la creación de infraestructuras de ayuda.

Espero que el de ahora no sea un esfuerzo baldío, y que el interés volcado por los investigadores italianos y los recursos de INTERPOL reciba una respuesta y un compromiso similar (verificable) en las autoridades policiales nigerianas.

Guia española de atención a la víctima y derivación asistencial

2009-02-17T21:30:00.004+01:00

En la misma línea marcada por la Organización Internacional del Trabajo y la OSCE en sus recomendaciones, y por la organización Anti-Slavery en su protocolo de actuación con víctimas, la Red Española contra la Trata de Personas ha publicado la Guía Básica para la identificación, derivación y protección de las personas víctimas de trata con fines de explotación.

La Guía de buenas prácticas ha sido elaborada por las numerosas organizaciones que trabajan a diario con personas víctimas de trata en España y poseen una amplia experiencia en los ámbitos de la trata, la inmigración, el asilo y los derechos humanos. De acuerdo con su declaración de intenciones, "está destinada a profesionales que, por motivos diversos, atienden de forma continua o puntual a víctimas de trata en el desempeño de sus funciones. Por lo tanto, está dirigida tanto a personas de organizaciones no-gubernamentales, como a quienes trabajan en centros de salud, hospitales, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Oficina de Asilo y Refugio, las Oficinas de Extranjeros, los CETI’s (Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes), etc".Al hilo de las estadísticas que hemos comentado hace unos días, este documento (eminentemente práctico) nos recuerda que según la Organización Internacional del Trabajo, la trata afecta cada año a unas 2.500.000 personas, especialmente a mujeres y niñas, en todo el mundo y es un negocio transnacional que genera unos 7.000 millones de dólares anuales.

Personalmente, creo que uno de los capítulos más interesantes para los profesionales que reciben a la víctima en primera instancia (Policías, Médicos, Asistentes, etc) es el referido al modo de practicar la entrevista; nunca se insistirá bastante en la importancia de evitar criminalizarla, de asistirla en sus necesidades prioritarias, así como en crear el entorno confortable, de seguridad y confianza que toda víctima merece. Confío en que las instituciones tomen nota de las recomendaciones de esta guía y las incorporen a sus propios protocolos de atención al ciudadano.

El texto completo se puede descargar en: http://www.redcontralatrata.org/IMG/pdf/guia_completa_2008_TRATA.pdf
Para saber más sobre la Red española contra la trata y colaborar en sus actividades: http://www.redcontralatrata.org/spip.php?rubrique3

Algunas estadísticas sobre trata de personas

2009-02-12T21:44:00.002+01:00

Los diarios nacionales españoles obtienen al año 5 millones de euros por los anuncios por palabras que ofertan servicios sexuales .

La trata de personas mueve 32.000 millones de dolares al año en todo el mundo, según informe de Save the slaves.

El trafico de personas factura anualmente en Europa 2000 millones de euros.S e dice que la trata es el tercer mercado ilícito más lucrativo, tras el de armas y el de drogas.

Manual contra la trata de niños

2009-02-10T20:34:00.005+01:00

Naciones Unidas (UNODC) patrocinó en Colombia en 1991 la elaboración de un manual* de buenas prácticas para la asistencia a niños y adolescentes víctimas de trata. Estaba destinado en principio a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en aquel país, pero sus indicaciones son extrapolables a cualquier fuerza judicial, fiscal o policial que se enfrente con la trata en su faceta más cruel. En el aspecto operativo recomienda una especialización en la recogida de pruebas relativas al delito de trata, ya que suele quedar "invisibilizado" por el de la explotación (sexual, laboral). También incide, entre otras muchas recomendaciones, en la necesidad de desarrollar un protocolo de recepción de los menores víctimas.

En España, además del flamante Plan Integral contra la trata, contamos con un Plan de Acción contra la Explotación Sexual de la Infancia y la Adolescencia**, en el que se dan pautas precisas para acometer y estudiar la incidencia del fenómeno. Este Plan es coordinado por la Secretaría de Estado de Seguridad, y está siendo implementado mayoritariamente por el Cuerpo Nacional de Policía, ya que se vuelca un mayor esfuerzo en la detección en zonas urbanas.

*Para entrar en el manual: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5342.pdf
**Para entrar en el Plan de Acción: http://www.mepsyd.es/observatoriodeinfancia/documentos/IIPlan_contra_ESI.pdf

Tráfico de órganos (más allá de la leyenda urbana)

2009-01-29T21:11:00.004+01:00

Algunos amigos se han interesado por el tráfico de órganos. Afortunadamente, en España no tiene casi incidencia, por más que todos hayamos oído la leyenda urbana del chico-que-conoce-un-amigo-de-un-amigo-primo-de-otro-que-lo conoció, embaucado una noche por una chica de buen ver, que le narcotizó y que hizo amanecer con un zurcido a la altura de un riñón (y sin él,y sin la chica, claro). Sobre los mitos y leyendas en torno a este tema, recomiendo la lectura del agudo artículo de Jorge Alcalde en http://revista.libertaddigital.com/trafico-de-organos-la-leyenda-1276224570.html

En nuestro país la normativa es muy estricta y exhaustivo el control por parte de las autoridades sanitarias y policiales, lo que, probablemente, ha generado la confianza necesaria para fomentar la donación (España es el primer país del mundo en donación de órganos; olé por la conciencia ciudadana).

Desafortunadamente, parece que la ONU confirma que sí es una realidad en el Tercer Mundo, especialmente en Sudamérica, India y China-, donde pobreza y corrupción hacen carne de cañón (terrible metáfora) de los miserables y los niños. Hace un año se desmanteló una red en la India, con todos los caracteres de una película de terror...real, con compradores en Canadá, Grecia, Arabia Saudí y Dubai. En ese bazar indio de órganos se realizaron 500 transplantes en nueve años (ver:http://www.elmundo.es/elmundosalud/2008/01/30/medicina/1201692835.html)

Para una primera aproximación al tema, también recomiendo: http://www.monografias.com/trabajos35/comercio-de-organos/comercio-de-organos.shtml

Estos países del Tercer Mundo también sufren otro mercadeo cruel, del máximo interés para este blog: el tráfico de niños, del que hablaremos pronto.

Cómo detectar la explotación laboral de inmigrantes

2009-01-21T21:24:00.004+01:00

La explotación laboral, junto con el tráfico de órganos, la pornografía infantil y la explotación sexual son las variantes universales de la trata. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), más de 12.3 millones de personas sufren el trabajo bajo coacción, que aparece por todo el mundo en forma de esclavitud para saldar deudas, trata, y otras variantes modernas de la esclavitud. Las víctimas son siempre las más vulnerables (mujeres y niñas abocadas a la prostitución, inmigrantes atrapados por deudas) y los talleres clandestinos o explotaciones agrarias suelen ser los entornos más habituales, donde se les mantiene bajo condiciones infrahumanas, sin derechos como trabajadores (siempre con poco o ningún salario).

La OIT ha puesto en marcha un Programa Especial de Acción (http://www.ilo.org/sapfl/lang--en/index.htm) sobre esta lacra, y ha editado un manual para formar a los profesionales ( http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---declaration/documents/instructionalmaterial/wcms_081894.pdf ) que, en un momento otro de su función, pueden toparse con indicios de explotación laboral. En el capítulo dedicado a formar a los policías en esta materia, se incide en que se recabe información sobre métodos de captación de trabajadores (esclavos), normalmente el engaño o las detenciones ilegales (secuestros), anuncios en prensa o por internet, así como el uso de documentos de viaje falsificados, agencias de viaje implicadas, transferencias vinculadas con talleres y prostíbulos, etc. También se subraya la importancia de fomentar la colaboración tanto de las víctimas como de, ONG, sindicatos, bases de datos internacionales, y de practicar una política de cooperación y actuación conjunta entre policías e inspectores de trabajo para detectar y cerrar establecimientos vinculados a este delito.

Prostitución: ¿regularla, prohibirla,...? El debate más delicado.

2009-01-19T21:59:00.008+01:00

Es sabido que la prostitución es posiblemente la faceta más polémica de la trata . Básicamente, existen varias posturas respecto al oficio más antiguo del mundo:

Ya que es imposible erradicar el fenómeno, al menos debería regularse su ejercicio, sacándo a las prostitutas de la alegalidad (ejercer no es ilegal, pero tampoco está reconocida como profesión a efectos de beneficios sociales y obligaciones fiscales). Esto permitiría dotarlas de cobertura sanitaria y de seguridad social, con plenos derechos como trabajadoras. (Un saludo Angel G.). Este es el modelo holandés, que ha conseguido discutibles éxitos, pero que no ha acabado con la TSH.

Aunque sea un oficio tan antiguo como la Humanidad, hay que luchar por erradicarlo. La Humanidad también tiene otras "tradiciones" de toda la vida, tales como el genocidio o la explotación infantil, y no por eso se dejan de combatir. Si hace 200 años el hombre civilizado no se hubiera revelado contra la esclavitud, seguiríamos pensando que es de lo más natural tener un esclavo/a (siervo doméstico o sexual). (García, J.).

Hay que perseguir penalmente no sólo al proxeneta, sino también al cliente, ya que al atacar la demanda, se reduciría la oferta. (Política del gobierno sueco).

Y TÚ, ¿QUÉ OPINAS?

El día contra la TSH en la UE

2009-01-19T21:55:00.003+01:00

Como día de la UE Contra la Trata se ha establecido el 18 de octubre.

El primero, en 2007, se centró en la perspectiva de derechos humanos en la política contra la trata, coincidente con el informe sobre TSH que realizó el Grupo de Expertos de la Comisión Europea (ver en links recomendados).

España ratifica el Convenio contra la Trata

2009-01-16T20:08:00.003+01:00

El Consejo de Ministros remitió el pasado 24 de octubre a las Cortes Generales, para su ratificación por el procedimiento de urgencia, el Convenio de acción contra la trata de seres humanos del Consejo de Europa, cuya firma había sido autorizada el 23 de mayo. Con ello nuestro país se suma al elenco de países que ya han firmado el Convenio.

Por cierto, desde finales de noviembre de 2008 España preside el Consejo de Europa, así que menos mal que además de esta apresurada ratificación, se han aprobado los Planes contra la Trata y de Derechos Humanos. Hubiera sido un tanto embarazoso presidir reuniones sobre estos temas capitales en el foro sin haber dado estos pasos de alto compromiso (el CdE busca soluciones comunes a los problemas a los que se enfrenta la sociedad, tales como la discriminación de las minorías, la xenofobia, la intolerancia, la bioética y la clonación, el terrorismo, la trata de seres humanos, la delincuencia organizada y la corrupción, la caber- criminalidad, y la violencia hacia los niños).

(Por cierto, no confundir:
· Consejo de la Unión Europea: es un órgano comunitario, regulado por normas de Derecho internacional, que representa a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE, quienes en su seno legislan para la Unión, establecen sus objetivos políticos, coordinan sus políticas nacionales y resuelven las diferencias existentes entre ellos y con otras instituciones.
. Consejo de Europa: Organización internacional con sede en Estrasburgo y que consta de 47 países democráticos de Europa. Su misión es promover la democracia, proteger los derechos humanos y el estado de derecho.
· Consejo Europeo: Reunión regular (al menos dos veces al año) de Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la Unión Europea cuyo fin es planificar la política comunitaria.).
Para consultar el texto completo del Convenio de acción contra la trata de seres humanos del Consejo de Europa, haz clic en la web de ACNUR: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/6020.pdf

El Plan Integral contra la Trata (POR FIN)

2009-01-15T21:10:00.010+01:00

El Gobierno aprobó en diciembre el Plan Integral contra la trata de personas con fines de explotación sexual, en el mismo Consejo de Ministros que aprobó también el Plan de Derechos Humanos (no es extraño, ya que algunas de las medidas comprometidas se interrelacionan). El Plan tendrá una vigencia de tres años (2009-2012), entró en vigor el 1 de enero de 2009 y está dotado con más de 44 millones de euros.

Como grandes novedades recoge algunas de las demandas de la sociedad civil más implicada en la asistencia a las víctimas:

Se garantiza la asistencia letrada gratuita y la disponibilidad de intérprete en su lengua a las víctimas que lo precisen.

Se dictarán medidas de protección como corresponde a cualesquiera testigos y victimas de estos delitos.

Se reconocerá un periodo de reflexión, al menos de treinta días, para que las víctimas decidan acerca de su colaboración con la justicia.

Se prevé la participación de las asociaciones en la gestión de la asistencia integral a las victimas.

Se prevé la concesión de ayudas económicas temporales de carácter asistencial a las victimas.

Se fomentan los mecanismos de formación especializada para todos los profesionales y agentes institucionales que trabajan en el ámbito de la trata.

Se establecen medidas de sensibilización social de este fenómeno a través de campañas y, en particular, la institucionalización del día contra la Trata.

Se introducen mecanismos de coordinación con la sociedad civil y las instituciones encargadas de la aplicación y puesta en marcha de este plan.

Nos alegramos. Ahora, a ver como se coordinan las distintas administraciones y la sociedad civil.

El texto completo está ya accesible en: http://www.ciudaddemujeres.com/articulos/IMG/pdf/1.pdf

El vínculo TSH- Tráfico de inmigrantes

2009-01-15T20:33:00.004+01:00

Anti-Slavery realiza un interesante estudio sobre dos fenómenos tan enlazados como la trata y el tráfico de migrantes. Aunque en este blog nos estamos concentrando en la trata de mujeres con fines de explotación sexual, no conviene olvidar que el concepto incluye también la explotación laboral, sobre la que esta organización elabora algunos de los mejores trabajos-denuncia.

El estudio está accesible en su web: http://www.antislavery.org/homepage/resources/PDF/PDFmigrantlabour.htm

La Red española contra la trata

2009-01-14T21:10:00.005+01:00

La Red Española contra la Trata de Personas está compuesta por organizaciones nacionales e internacionales que trabajan en el ámbito de la lucha contra la trata de personas en España. Entre diciembre de 2005 y enero de 2006 se trabajó para la creación de una red de trabajo, que aunase esfuerzos, fomentase el intercambio y coordinase el trabajo de los actores estatales y no estatales implicados, promoviendo el conocimiento y asesoramiento sobre la materia. Varias organizaciones fueron las que comenzaron este trabajo preeliminar para la constitución y el funcionamiento de la Red Española contra la Trata de Personas, promovido y coordinado por Accem, entre las cuales estaban proyecto Esperanza, Médicos del Mundo, Cruz Roja Española y con la colaboración de la Delegación Española del ACNUR (Alto Comisionado de Naciones unidas para los Refugiados). Actualmente, participan y colaboran más de 25 organizaciones no gubernamentales.

La Red Española contra la Trata de Personas trabaja contra la trata desde una perspectiva global de acuerdo a los instrumentos legales nacionales e internacionales aplicables en España, considerando como víctimas de trata a todas aquellas que lo sean con fines de explotación sexual, laboral, matrimonios serviles, mendicidad, situaciones de esclavitud, etc, de acuerdo a la definición del Protocolo de Palermo.

(Extraído de su web, de recomendable consulta: http://redcontralatrata.org/spip.php?article89

Uno de sus últimos trabajos ha sido la publicación de una guía para facilitar a los profesionales (policías, sanitarios, trabajadores sociales, etc) la identificación de las víctimas como tales y para derivarlas a los servicios de asistencia adecuados: http://redcontralatrata.org/IMG/pdf/guia_basica_para_identificacion_y_derivacion_de_victimas-3.pdf

El perfil de la víctima prostituída

2009-01-09T22:22:00.006+01:00

Aunque el perfil de la víctima viene condicionado por la demanda del mercado sexual propia de cada país, cabe indicar como características generales la juventud (entre 18 y 30 años), la miseria (algunas víctimas se ven abocadas a proseguir en la prostitución para hacer frente a cargas familiares en su país de origen) y el bajo nivel cultural (aunque en las redes de Europa del Este se detectan casos de jóvenes con formación universitaria).

La edad de las víctimas nigerianas es posiblemente de las más bajas (entre 16 y 23 años). Las de edades más centradas en la veintena suelen ejercer en clubes de alterne, pero las más jóvenes suelen ser prostituidas en polígonos industriales[1] y otros lugares al aire libre, por lo que también son víctimas habituales de agresiones por parte de algunos clientes. En nuestras investigaciones debemos tener en cuenta que sus chulos las suelen forzar a pedir asilo como supuestas nacionales de Sierra Leona, llegando a acompañarlas a realizar los trámites.

Las víctimas de países de Europa del Este y Centro Europa son en muchos casos menores reclutadas en burdeles de Ucrania y Rumania, aunque las redes del Este han destacado sobre otras por la utilización del rapto como medio de reclutamiento, siendo la edad de las víctimas siempre inferior a los 26 años.

Las víctimas sudamericanas lo son primero de su endeudamiento familiar, y ejercen tanto en la calle como en clubes de alterne y hoteles de plaza. Muchas son captadas ya en España mientras están trabajando como empleadas domésticas, forzadas por la necesidad de enviar dinero a sus familias.
[1] Fuente: Dirección General de la Mujer de la Comunidad de Madrid (Consejería de Trabajo).

El modus operandi de las redes criminales

2009-01-09T22:13:00.006+01:00

El nivel organizativo de las redes depende muchas veces del país, ya que varía esencialmente en el tipo de control que ejercen sobre las víctimas; aún así, a grandes rasgos, conviene subrayar los siguientes puntos comunes en lo tocante a cómo operan las organizaciones criminales de trata de prostitutas:

- CAPTACIÓN. Los ojeadores de las redes buscan en sus países de origen a las víctimas potenciales de escaso nivel económico (no siempre de baja formación como pudiera creerse), ya sea ofertándoles empleo en la hostelería y el mundo artístico (como camareras, bailarinas, modelos, actrices...), el servicio doméstico (cuidado de niños, limpieza,...) o, directamente, en la prostitución (pero ofertando condiciones económicas en principio mucho más ventajosas). El medio indirecto más habitual suele ser el anuncio en prensa local, y ofertas de empleo cursadas a través de agencias (de modelos, de viajes, matrimoniales) sostenidas por la red.

- TRASLADO. La baja capacidad económica de la víctima le obliga a endeudarse con la organización que se va a hacer cargo de la financiación y organización de su viaje. Esa financiación estará “patrocinada” por miembros de la red, locales o del país de destino, que proporcionarán a la mujer el viático (cantidad de dinero que deberá conservar durante el viaje para justificar sus medios económicos, de ser requeridos en un puesto fronterizo), el medio de transporte y los documentos de viaje, que pueden provenir de una red propia o colaboradora especializada en la falsificación de los mismos.

- La precitada DEUDA es la pieza clave del yugo que caerá sobre la mujer en adelante, ya que el coste de los documentos, las comisiones de los intermediarios y los gastos de viaje, alojamiento y manutención hasta su lugar de destino harán que se vaya incrementando de forma usuraria e insalvable, hundiendo a la víctima en una espiral de dependencia económica que sólo prologará la auténtica esclavitud que le deparará el final de su viaje.

- Durante el traslado, miembros de la red adoctrinarán a las mujeres para que sorteen con éxito las preguntas que les realizarán en los puestos fronterizos Schengen, y recibirán instrucciones precisas sobre cómo vestir y comportarse para aparentar ser turistas. A veces son acompañadas por un “pasador”, que en funciones de vigilancia y escolta, conducirá a cada mujer a su destino. En su entrada a España, la ruta aérea suele pasar por los aeropuertos de Sevilla, Málaga y Palma de Mallorca, evitando cada vez más el de Madrid-Barajas debido al reforzamiento del control en el mismo. Cuando la escala previa a su llegada a España es en otra ciudad europea, es habitual que provengan de Ámsterdam, París, Frankfurt o Lisboa, donde no siempre detectan los documentos españoles falsificados.

- EXPLOTACIÓN SEXUAL. Tras su llegada a España, las víctimas son distribuidas por miembros de la propia red o de redes locales, y conducidas a burdeles. Al descubrir las verdaderas características del trabajo que van a ser obligadas a realizar, muchas intentarán fugarse, razón por la cual los tratantes les retiran previamente todos sus efectos personales, dinero y documentos, procediendo a su intimidación (su situación legal, irregular e indocumentada en nuestro país coadyuva a su amedrentamiento) y detención ilegal en pisos de la red o en los propios burdeles.

- Es habitual que los explotadores fuercen el desarraigo de las jóvenes, cambiando cada cierto tiempo de lugar de explotación (calle, club) por toda España; Valencia, Barcelona y Madrid son puntos habituales de “renovación” e intercambio de “fichajes” entre prostíbulos asociados o integrantes de una misma red, aunque las rutas de “movilidad territorial” se extienden a Valladolid, Zaragoza, Sevilla, Málaga y Coruña. Esta movilidad permite, por una parte, evitar que las víctimas encuentren apoyos emocionales en clientes o compañeras, y por otra, crea un circuito secundario de distribución con las mujeres que ya se encuentran en situación irregular al haber sobrepasado los 90 días de estancia como turistas.

Durante su periplo nacional la deuda de la víctima continúa incrementándose ya que, sometida a intereses leoninos, a la cantidad inicial se suman nuevos gastos, préstamos, comisiones y hasta multas con las que el explotador sancionará a la que no cumpla con las obligaciones que le imponga por baja productividad (realizar menos servicios sexuales a los clientes, enfermar, perder el tiempo, etc).

En el caso de cada víctima nigeriana, la deuda oscila normalmente entre 48.000 y 60.000 euros; en el de las sudamericanas, puede estimarse entre 4.000 y 9.000 euros (no es infrecuente que consigan saldarla en unos cuatro meses). Una vez saldada la deuda, la organización suele “liberarlas”; sin embargo, no siempre es así: las redes de Europa del Este (Rusia, Moldavia,...) mantienen el control sobre la víctima aún después de haber saldado la deuda (estimada en unos 3.000 euros) y siguen percibiendo la mitad de sus ingresos, llegando a venderlas (de nuevo como “fichajes”) a otras redes para que prosigan su explotación.

LA IDIOSINCRASIA CRIMINAL DE LAS REDES

Acabamos de ver que la nacionalidad de las redes conlleva una serie de características criminales propias.

Las de Europa del Este representan el 70% de todas las que operan en nuestro país, y la mayoría de sus responsables son de nacionalidad rumana. Hacen gala de una extrema violencia, utilizando las agresiones sexuales y físicas como forma de bienvenida a las víctimas. Son también las redes que más frecuentan otro tipo de delitos, conexos o no, especialmente la falsificación de documentos.

Como madames emplean a prostitutas “liberadas” que ya han pagado su deuda y que se integran en la estructura de la red como “controladoras” (jefas de equipo) de la actividad y recaudación en primera instancia de pequeños grupos de mujeres.

Las redes subsaharianas (de Nigeria especialmente) también emplean la violencia de forma gratuita, aunque se caracterizan por utilizar también la vis psiquica sobre las mujeres aprovechándose de las supersticiones que les son propias. Así, no es raro encontrar a mujeres que ceden a amenazas vudú (yuyu, según su argot) fundamentadas en rituales en los que se mezclan pelos púbicos, sangre menstrual, y uñas de la víctima con diversas fotografías de la víctima con el fin de anunciarles terribles males para ella o su familia en caso de incumplir con las obligaciones impuestas. El investigador policial debe prestar atención a los indicios que encuentre en los registros y que consistan en pequeños paquetitos de este tipo de desechos orgánicos envueltos en conjuros escritos, que suelen portar las víctimas con el fin de intentar compensar los efectos de la maldición.

Otra modalidad de sugestión que se ha detectado en ocasiones es la firma de contratos de vida, en los que la víctima ha llegado a garantizar con su vida (¡por escrito!) la realización de sus servicios durante un tiempo para el explotador.

En muchas ocasiones se ha tenido conocimiento de la existencia de pequeñas células de captación a nivel local en los países de origen, integradas por amigas e incluso familiares de las víctimas, a las que convencían con promesas laborales falsas. Este procedimiento de captación se da hoy con mucha frecuencia en la captación de víctimas sudamericanas (brasileñas, colombianas, principalmente).

La prostitución de mujeres asiáticas es muy escasa, vinculada mayoritariamente a la demanda de clientes chinos. Redes, clientes e incluso víctimas participan del hermetismo característico de la comunidad china residente en España, por lo que es muy infrecuente y complicada la detección de estas redes. En algunas operaciones policiales se ha descubierto que las propias redes chinas contaban con clínicas ilegales para practicar abortos a sus víctimas en caso de ser necesario, siempre en condiciones de absoluta insalubridad con grave riesgo para la salud y la vida de las mujeres.

(Extraído de: GARCÍA, J. (2007): " La trata de personas con fines de explotación sexual. Recomendaciones operativas", Revista Policía (nº201).

El reto para la Policía

2009-01-09T22:04:00.008+01:00

La competencia en el área de la investigación de la trata reside en el Cuerpo Nacional de Policía. Concretamente,a las Unidades Contra Redes de Inmigración y Falsedades Documentales (UCRIF). A la UCRIF Central (Comisaría General de Extranjería y Fronteras) le corresponde:

la investigación de las actividades delictivas, de ámbitos nacional y transnacional, relacionadas con el tráfico de personas, la inmigración ilegal y las falsedades documentales en esta materia,

la coordinación operativa y apoyo técnico de las respectivas unidades territoriales, funcionando como Oficina Central Nacional a este respecto.

Con esta responsabilidad entre las manos se hace imprescindible que exista la máxima coordinación entre las unidades investigadoras (UCRIFs provinciales y Grupos Operativos de Extranjeros) que operan tanto a nivel local, como provincial y nacional, recordando que se enfrentan a verdadera delincuencia organizada, con ramificaciones internacionales, en los que el enfoque ha de ser siempre amplio, y el intercambio de información, la guía de las acciones operativas.

La inteligencia debe fluir igualmente en la esfera de la cooperación internacional y, en este ámbito, desempeñan un rol capital los Oficiales de Enlace y los Agregados de Interior españoles destacados en países de origen y de tránsito de las rutas utilizadas por las redes criminales. Igualmente, la colaboración de los Enlaces extranjeros, tanto de los acreditados en España, como la mantenida con los ILO (Immigration Liaison Officers) destacados en los países de especial interés (como los de la Red de Enlaces de Africa Occidental) ya está siendo potenciada a la vista de un enfoque preventivo, y no sólo reactivo, de la lucha contra las organizaciones de trata y de tráfico.

La formación es otro de los apoyos esenciales de la estrategia del CNP en la lucha contra la trata, y es la razón por la que la Comisaría General de Extranjería y Fronteras organiza cada año varios cursos de especialización para funcionarios que necesiten profundizar en las nuevas tendencias y técnicas de investigación. Esta motivación mueve a la CGEyF a organizar numerosos encuentros formativos para mandos intermedios de las fuerzas policiales de los países de origen y tránsito de inmigración irregular, con el fin de reforzar su capacidad operativa.

Como puede inferirse por todo lo expuesto, el conocimiento de este tipo de peculiaridades étnicas y culturales por parte del policía es imprescindible para afrontar con eficacia la investigación. Sin embargo para llegar a la excelencia en la actuación policial no debe olvidarse que es preciso concienciar a los investigadores de la necesidad de mostrar sensibilidad hacia la víctima, evitando criminalizarla.

Desde que la víctima es identificada como tal (no olvidemos que hay víctimas reconvertidas en explotadoras) el policía debe generar un entorno de confianza y apoyo, en el que se de prioridad a la asistencia urgente (médica, psicológica) que precise. Si existe la posibilidad de ofrecerle como interlocutora a una funcionaria, será factor clave que fundamentará en muchas ocasiones el atestado policial y la posterior actuación procesal contra los responsables de la red.

Pese a que en España todavía no se ha implementado un Sistema de Referencia (Derivación) Nacional tal y como ha sido recomendado por diversos organismos internacionales[1], y promovido por la OSCE[2] (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa) y la OIM (Organización Internacional de las Migraciones), cada UCRIF potencia ya las relaciones de colaboración con ONGs[3] y organismos especializados en la asistencia y protección de las prostitutas, que les aportan apoyo jurídico, médico, y de integración social y laboral. La obligación policial principal hacia la víctima es garantizar la sostenibilidad de su protección, sorteando limitaciones competenciales y presupuestarias.

Pese a las posibilidades que la ley brinda para localizar y proteger a las víctimas-testigos[4] la realidad es que en muchas ocasiones es la propia Unidad policial que interviene la que se responsabiliza no sólo de la seguridad de la víctima, sino además de su bienestar, para lo cual hasta ahora no contaban con medios económicos ni personales suficientes ni aptos, ya que rebasaban su competencia.

Si la captación y mantenimiento de su colaboración en la investigación y durante el proceso son esenciales, no lo es menos asesorarla con algunas instrucciones de autoprotección, como que sea discreta sobre su situación incluso en las conversaciones telefónicas que mantenga con su familia, y que evite frecuentar lugares en los que pueda contactar por otras personas de su etnia residentes en España. Por último, aunque algunas ONGs mantienen en estricto (y prudente) secreto el lugar donde refugian a las víctimas, los investigadores de la Policía les ofrecen la posibilidad de contactar con alguno de los funcionarios del CNP en cualquier momento si se viera en peligro o quisiera suministrarnos alguna información complementaria a la que se le haya recogido en declaración.

Hemos mencionado como valor esencial en el proceso la protección de la víctima. Esto implica que se puede recurrir a la práctica de la prueba preconstituída en los casos en que sea incompatible asegurar su bienestar con su declaración durante el juicio oral; así pues, si la víctima prefiere salir del país, incapaz de vencer el miedo a las represalias de sus antiguos explotadores, podrá formalizarse su declaración de forma que se asegure su valor como prueba con su lectura en la fase oral tras verificarse las formalidades procesales para ello. En otros casos, cuando la víctima esté refugiada en España pero en otro punto geográfico distinto al de la celebración del juicio, cabe recurrir a la videoconferencia, sistema ya disponible en todas las Jefaturas Superiores de Policía, y de uso cada vez más frecuente.
[1] Entre ellos el Consejo de Europa, en su Convenio Europeo contra la Trata de Seres Humanos, de 16 de mayo de 2005.
[2] Plan de Acción de la OSCE contra la trata de personas (Decisión 557/Rev.1, de 7 de julio de 2005).
[3] Algunas de las ONGs españolas más eficaces en esta labor son Proyecto Esperanza (religiosas Adoratrices), APRAP (Asociación para la Prevención, Reinserción y Atención a la Mujer Prostituida), Cáritas, y Villa Teresita. Todas prestan diversos servicios de asistencia a la prostituta como asesoría jurídica, médica, psicológica y social, pisos de acogida, inserción laboral, talleres ocupacionales y formación.
[4] Ley Orgánica 19/1994 de Protección a Testigos y Peritos en causas criminales, y Artículo 59 sobre colaboración contra redes organizadas, en la Ley Orgánica 4/2000 de 11 de Enero, modificada por la LO 8/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España.

Trata de personas y tráfico de migrantes (no confundir)

2009-01-09T21:53:00.004+01:00

Utilizados comúnmente de forma tan indistinta como errónea, las definiciones de trata y de tráfico deben quedar claras: para ello, nada mejor que remitirnos a la distinción recogida internacionalmente en el Protocolo de Palermo (Instrumento de Ratificación del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000).

Por trata de personas (trafficking in human beings) se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se tenga la intención de realizar descrita en el apartado a del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado (...)

Por contraposición, el tráfico de inmigrantes irregulares (migrantes, como los denomina la referida Convención de las Naciones Unidas) se refiere a la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado del que la persona no es nacional ni residente permanente, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio material.

La horrible visión de la realidad

2009-01-09T19:38:00.006+01:00

“Otras, sin embargo, han perdido la vida en el camino. El día 25 de agosto de 2003 volvía a repetirse la atroz historia de Helen, la nigeriana que viajó a Europa buscando un sueño y encontró la muerte más horrible. Esta vez la víctima era una joven de veinte años, Edith Napoleón. Su asesino, un adinerado empresario de treinta y cinoaños que recogió a la africana en la Casa de Campo y se la llevó a su lujoso apartamento de Boadilla del Monte. Allí la estranguló y descuartizó. La corté por las articulaciones: codos, hombros, fémur, ingle… y separé la cabeza del tronco. Sabía que no podía cortar los huesos, declaró el respetable empresario de raza blanca. Los once pedazos en que troceó a la nigeriana se econtraron distribuidos en ocho bolsas, repartidas por varios contenedores de basura de Boadilla del Monte. Al fin y al cabo, eso son las putas para muchos de sus clientes: basura. De nuevo resuena el eco de las palabras de Isabel Pisano: Un cuerpo desmembrado en la morgue…alguien que se va sin una oración, sin una flor.”

(Extracto de: SALAS, A. (2004): “El año que trafiqué con mujeres”, Ed. Temas de Hoy.)

Para descargarse un capítulo de la obra de este infiltrado: http://www.antoniosalas.org/index.php?page=033100 )

Para descargarse un extracto del reportaje realizado para TV: http://es.youtube.com/watch?v=eYytoa3bskk&feature=related

El grupo social perversamente integrado

2009-01-09T19:25:00.002+01:00

"El tráfico de mujeres y niños de ambos sexos con propósitos sexuales es el ejemplo perfecto de la nueva esclavitud. Constituyen un grupo social perversamente integrado. El mercado de la prostitución es floreciente. En España se calcula que unas 400.000 prostitutas producen unos cuatro billones de pesetas al año".

(Extracto de: MARINA, J.A. y DE LA VALGOMA, M: “ Esclavitud y globalización”, El Mundo 02.03.2001).

Lectura de cartilla a 14 países

2009-01-08T21:07:00.009+01:00

El 'Informe sobre Trata de Personas -2008' acusa a 14 países de no hacer lo suficiente por combatir este fenómeno criminal.

La trata de personas afecta cada año a cerca de 800.000 personas transportadas a través de fronteras nacionales, el 80% de ellas mujeres y niñas. El 50% de las víctimas son menores.

El documento, elaborado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, divide a 170 países en tres diferentes niveles. Cuba, Venezuela y Guinea Ecuatorial aparecen en 2008 en el nivel intermedio, pero Cuba es "principalmente una fuente de mujeres y niños tratadas dentro de su territorio para su explotación sexual comercial" y el país es un destino de turismo sexual (entre otras medidas, es preciso aumentar sus esfuerzos en la prevención de la prostitución infantil). Argentina es un país fuente, de tránsito y destino para personas traficadas para su explotación sexual y laboral, y la mayoría de las víctimas se trafican dentro del país, de áreas rurales a urbanas. República Dominicana debe aumentar sus esfuerzos para procesar a los traficantes de personas, "especialmente funcionarios cómplices" de esta actividad.

(Extracto del informe anual de EE.UU. sobre la trata de seres humanos- edición 2008).

Cómo entrevistar a las mujeres víctimas

2009-01-08T20:59:00.005+01:00

Los Diez principios básicos para la ejecución segura y ética de entrevistas a mujeres que han sido víctimas de la trata de personas:

1. No cause daño
1.1. Decidir la realización de una entrevista
2. Conozca el tema y evalúe los riesgos
2.1 Entender los niveles de riesgo
2.2 Etapas del proceso de entrevista: riesgos y recomendaciones
Etapa uno: Contacto inicial
Etapa dos: Identificación de momento y lugar para llevar a cabo la entrevista
Etapa tres: Entrevista
Etapa cuatro: Cierre de la entrevista
3. Prepare información de referencia: No haga promesas que no pueda cumplir
3.1 Identificar recursos y servicios de apoyo disponibles
3.2 Hacer contacto con las organizaciones en su lista de referencia y conocerlas
3.3 Ser discreto al proporcionar información de referencia
4. Seleccione adecuadamente al intérprete y compañeros de trabajo y prepárelos
4.1 Considerar los riesgos y beneficios de trabajar con un intérprete y terceras
personas
4.2 Considerar las implicaciones relativas a la contratación de un intérprete
o entrevistador de sexo masculino
4.3 Considerar la seguridad física y el bienestar emocional de los compañeros
de trabajo y entrevistadores
5. Asegure el anonimato y la confidencialidad
5.1 Garantice la confidencialidad
6. Consiga una autorización consciente
6.1 Formas adecuadas para solicitar autorización
7. Escuche y respete la evaluación que hace la mujer sobre su situación y los riesgos para
su seguridad
7.1 Ofrecer consejo o ayuda
7.2 Respetar las decisiones de una mujer en referencia a su situación
8. Evite traumatizar nuevamente a la mujer
8.1 No traumatizar otra vez a la mujer
4
9. Esté preparado para una intervención de emergencia
9.1 Auxiliar a una mujer que solicita ayuda urgente o inmediata
9.2 Estar preparado para darle seguimiento a las intervenciones
9.3 Cuestiones relacionadas con la posibilidad de contactar a las autoridades
10. Haga que la información recopilada sea usada correctamente
10.1 Usar la información de forma ética

(Extracto de las Recomendaciones éticas y de seguridad de la OMS para entrevistar a mujeres víctimas de trata de seres humanos).

El derecho de la víctima a ser indemnizada (Directiva 2004/80/CE)

2009-01-08T20:55:00.004+01:00

Directiva 2004/80/CE del Consejo de 29 de abril de 2004 sobre indemnización a las víctimas de delitos
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 308,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(3),
Considerando lo siguiente:
(1) Uno de los objetivos de la Comunidad Europea es suprimir, entre los Estados miembros, los obstáculos a la libre circulación de personas y servicios.
(2) El Tribunal de Justicia falló en el asunto Cowan(4) que cuando el Derecho comunitario garantiza a una persona física la libertad de desplazarse a otro Estado miembro, la protección de la integridad de esta persona en el Estado miembro de que se trata, en pie de igualdad con los nacionales y con las personas que residen en él constituye el corolario de esta libertad de circulación. Medidas para facilitar la indemnización a las víctimas de delitos deben formar parte de la realización de este objetivo.
(3) En su reunión de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999 , el Consejo Europeo pidió que se elaboraran normas mínimas sobre protección de las víctimas de delitos, en particular, sobre el acceso de las víctimas de delitos a la justicia y sus derechos a una indemnización por daños y perjuicios, incluidas las costas.
(4) El Consejo Europeo de Bruselas, reunido los días 25 y 26 de marzo de 2004 , en su declaración sobre la lucha contra el terrorismo, solicitó la adopción de la presente Directiva antes del 1 de mayo de 2004 .
(5) El 15 de marzo de 2001 , el Consejo adoptó la Decisión marco 2001/220/JAI relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal(5). Esta Decisión, basada en el título VI del Tratado de la Unión Europea, permite a las víctimas de delitos solicitar una indemnización al delincuente en el curso del proceso penal.
(6) Las víctimas de delitos en la Unión Europea deberían tener derecho a una indemnización justa y adecuada por los perjuicios sufridos, con independencia del lugar de la Comunidad Europea en que se haya cometido el delito.
(7) La presente Directiva establece un sistema de cooperación para facilitar el acceso a la indemnización a las víctimas de delitos en situaciones transfronterizas, que deberían basarse en los regímenes de los Estados miembros para indemnizar a las víctimas de delitos dolosos violentos cometidos en sus respectivos territorios. Así pues, deberá crearse un mecanismo de indemnización en todos los Estados miembros.
(8) La mayor parte de los Estados miembros ha establecido ya los mencionados regímenes de indemnización, algunos de los mismos en cumplimiento de las obligaciones de los Estados con arreglo al Convenio del Consejo de Europa, de 24 de noviembre de 1983 , sobre la indemnización a las víctimas de delitos violentos.
(9) Puesto que las medidas contenidas en la presente Directiva son necesarias para lograr los objetivos de la Comunidad y el Tratado no prevé para su adopción más poderes de acción que los del artículo 308, debe aplicarse el artículo 308 del Tratado.
(10) A menudo las víctimas de delitos no pueden obtener la indemnización del delincuente, puesto que éste puede carecer de los medios necesarios para cumplir una sentencia por daños y perjuicios o porque no puede ser identificado ni condenado.
(11) Debería introducirse un sistema de cooperación entre las autoridades de los Estados miembros para facilitar el acceso a la indemnización cuando el delito haya sido cometido en un Estado miembro que no sea el de residencia de la víctima.
(12) Este sistema debe asegurar que las víctimas de delitos siempre puedan dirigirse a una autoridad de su Estado miembro de residencia, y paliar cualquier dificultad práctica o lingüística que pueda surgir en una situación transfronteriza.
(13) El sistema debe incluir las disposiciones necesarias para permitir que la víctima del delito encuentre la información que necesita para presentar la solicitud y para permitir una cooperación eficiente entre las autoridades participantes.
(14) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reafirmados en especial por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea como principios generales de Derecho comunitario.
(15) Dado que el objetivo de facilitar el acceso a la indemnización a las víctimas de delitos en situaciones transfronterizas no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros debido a los aspectos transfronterizos y, por consiguiente, debido a las dimensiones o los efectos de la acción puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(16) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999 , por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(6).
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
CAPÍTULO I
ACCESO A LA INDEMNIZACIÓN EN CASOS TRANSFRONTERIZOS
Artículo 1
Derecho a presentar una solicitud en el Estado miembro de residencia
Los Estados miembros garantizarán que, cuando se haya cometido un delito doloso violento en un Estado miembro distinto del Estado miembro en donde el solicitante de una indemnización tiene su residencia habitual, éste tendrá derecho a presentar la solicitud ante una autoridad o ante cualquier otro organismo de este último Estado miembro.
Artículo 2
Responsabilidad del pago de la indemnización
Abonará la indemnización la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se cometió el delito.
Artículo 3
Autoridades responsables y procedimientos administrativos
1. Los Estados miembros establecerán o designarán una o varias autoridades u otros organismos, en lo sucesivo denominados «autoridad o autoridades de asistencia» , responsables de la aplicación del artículo 1.
2. Los Estados miembros establecerán o designarán una o varias autoridades u otros organismos, en lo sucesivo denominados «autoridad o autoridades de decisión» , responsables de resolver sobre las solicitudes de indemnización.
3. Los Estados miembros procurarán que las formalidades administrativas que deba cumplir el solicitante de la indemnización sean las mínimas necesarias.
Artículo 4
Información a los posibles solicitantes
Los Estados miembros velarán por que los posibles solicitantes tengan acceso a la información fundamental sobre las posibilidades de solicitar una indemnización por todos los medios que los Estados miembros consideren adecuados.
Artículo 5
Asistencia al solicitante
1. La autoridad de asistencia facilitará al solicitante la información a que se refiere el artículo 4 y los impresos de solicitud necesarios, con arreglo al manual elaborado de conformidad con el apartado 2 del artículo 13.
2. La autoridad de asistencia ofrecerá al solicitante, a petición de éste, orientación general e información sobre el modo en que ha de cumplimentarse la solicitud y sobre la documentación acreditativa que pueda precisarse.
3. La autoridad de asistencia no evaluará la solicitud.
Artículo 6
Traslado de solicitudes
1. La autoridad de asistencia trasladará lo antes posible la solicitud y toda la documentación acreditativa a la autoridad de decisión.
2. La autoridad de asistencia dará traslado a la solicitud utilizando el impreso uniforme a que se refiere el artículo 14.
3. Se determinará, de conformidad con el apartado 1 del artículo 11, la lengua de la solicitud y de toda documentación acreditativa.
Artículo 7
Recepción de las solicitudes
Al recibir una solicitud trasladada con arreglo al artículo 6, la autoridad de decisión remitirá lo antes posible a la autoridad de asistencia y al solicitante la siguiente información:
a) persona de contacto o departamento competente que se ocupa del asunto;
b) acuse de recibo de la solicitud;
c) si es posible, una estimación del tiempo que transcurrirá hasta que se adopte la resolución sobre la solicitud.
Artículo 8
Peticiones de información suplementaria
En caso necesario, la autoridad de asistencia aconsejará de manera general al solicitante sobre el modo de atender las peticiones de información suplementaria de la autoridad de decisión.
A continuación, a petición del solicitante, enviará cuanto antes la información directamente a la autoridad de decisión, adjuntando, cuando proceda, una lista de toda la documentación acreditativa transmitida.
Artículo 9
Audiencia del solicitante
1. Si la autoridad de decisión acuerda, de conformidad con la legislación de su Estado miembro, oír al solicitante o a cualquier otra persona, por ejemplo a testigos o expertos, podrá ponerse en contacto con la autoridad de asistencia con el fin de disponer lo necesario para que:
a) la autoridad de decisión realice directamente la audiencia con la persona que deba ser oída, de conformidad con la legislación de su Estado miembro, en particular por teléfono o por videoconferencia, o
b) la autoridad de asistencia realice la audiencia con la persona que deba ser oída, de conformidad con la legislación de su Estado miembro, y remita posteriormente un acta de la audiencia a la autoridad de decisión.
2. La audiencia directa, de conformidad con la letra a) del apartado 1, podrá celebrarse únicamente en cooperación con la autoridad de asistencia y de manera voluntaria, sin la posibilidad de que la autoridad de decisión pueda tener la posibilidad de imponer medidas coercitivas.
Artículo 10
Comunicación de la resolución
La autoridad de decisión enviará la resolución sobre la solicitud de indemnización, utilizando para ello el impreso uniforme a que se refiere el artículo 14, al solicitante y a la autoridad de asistencia, lo antes posible, tras la adopción de la resolución, de conformidad con la legislación nacional.
Artículo 11
Otras disposiciones
1. La información transmitida entre las autoridades con arreglo a los artículos 6 a 10 se expresará:
a) en las lenguas oficiales o una de las lenguas del Estado miembro de la autoridad destinataria de la información que corresponda a una de las lenguas de las instituciones comunitarias, o bien
b) en otra lengua de las instituciones comunitarias que dicho Estado miembro haya indicado que puede aceptar,
con las siguientes salvedades:
i) el texto completo de las decisiones tomadas por la autoridad de decisión, cuyo régimen lingüístico será el que determine la legislación del Estado miembro de la autoridad,
ii) los informes de audiencias realizadas de conformidad con la letra b) del apartado 1 del artículo 9, cuyo régimen lingüístico será el que determine la autoridad de asistencia, sin perjuicio del requisito de que corresponda a una de las lenguas de las instituciones comunitarias.
2. Los servicios prestados por la autoridad de asistencia de conformidad con los artículos 1a 10 no podrán dar lugar a reembolso alguno de tasas o gastos por parte del solicitante ni de la autoridad de decisión.
3. Los impresos de solicitud y cualquier otra documentación transmitida de conformidad con los artículos 6 a 10 no estarán sujetos a autenticación ni a otras formalidades equivalentes.
CAPÍTULO II
REGÍMENES NACIONALES DE INDEMNIZACIÓN
Artículo 12
1. Las normas sobre el acceso a una indemnización en situaciones transfronterizas establecidas por la presente Directiva se aplicarán basándose en los regímenes de los Estados miembros para la indemnización de las víctimas de delitos dolosos violentos cometidos en sus respectivos territorios.
2. Todos los Estados miembros garantizarán que sus normas nacionales establecen la existencia de un régimen de indemnización para las víctimas de delitos dolosos violentos cometidos en sus respectivos territorios, que asegure a las víctimas una indemnización justa y adecuada.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
Artículo 13
Información que debe enviarse a la Comisión y manual
1. Los Estados miembros enviarán la siguiente información a la Comisión, a más tardar el 1 de julio de 2005 :
a) la lista de autoridades establecidas o designadas de conformidad con los apartados 1 y 2 del artículo 3, incluida, en su caso, información sobre la competencia material y territorial de dichas autoridades;
b) la lengua o lenguas a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artículo 11 que las autoridades pueden aceptar a efectos de la aplicación de los artículos 6 a 10 y la lengua o lenguas oficiales de las instituciones de la Unión Europea distintas de la suya propia que puedan aceptar para la transmisión de solicitudes, con arreglo a la letra b) del apartado 1 del artículo 11;
c) la información establecida con arreglo al artículo 4;
d) los impresos de solicitud de indemnización.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de todo cambio que se produzca posteriormente en dicha información.
2. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros elaborará y publicará en Internet un manual con la información proporcionada por los Estados miembros con arreglo al apartado 1. La Comisión se ocupará de las necesarias traducciones del manual.
Artículo 14
Impreso uniforme para la transmisión de solicitudes y decisiones
A más tardar el 31 de octubre de 2005 deberán haberse elaborado, de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 15, unos impresos uniformes para la transmisión de las solicitudes y las decisiones.
Artículo 15
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 16
Puntos de contacto centrales
Cada Estado miembro designará un punto de contacto central encargado de:
a) asistir en la aplicación del apartado 2 del artículo 13;
b) promover la estrecha cooperación y el intercambio de información entre las autoridades de asistencia y de decisión de los Estados miembros, y
c) prestar ayuda y tratar de solucionar las dificultades que puedan surgir en la aplicación de los artículos 1 a 10.
Los puntos de contacto se reunirán periódicamente.
Artículo 17
Disposiciones más favorables
La presente Directiva no impedirá a los Estados miembros:
a) adoptar o mantener disposiciones más favorables en beneficio de las víctimas de delitos u otras personas afectadas por ellos;
b) adoptar o mantener disposiciones que permitan indemnizar a las víctimas de delitos cometidos fuera de su territorio, o a cualquier otra persona afectada por ellos, con supeditación a cualesquiera condiciones que los Estados miembros puedan definir con este fin,
siempre que dichas disposiciones sean compatibles con la presente Directiva.
Artículo 18
Aplicación
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del 1 de enero de 2006 , a excepción de lo establecido en el apartado 2 del artículo 12. En el caso del apartado 2 del artículo 12 las pondrán en vigor antes del 1 de julio de 2005 . Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2. Los Estados miembros podrán establecer que las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva se apliquen solamente a los solicitantes cuyas lesiones hayan sido ocasionadas por delitos cometidos después del 30 de junio de 2005 .
3. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
4. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 19
Revisión
A más tardar el 1 de enero de 2009 , la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva.
Artículo 20
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .
Artículo 21
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
Hecho en Luxemburgo, el 29 de abril de 2004.
Por el Consejo
El Presidente
M. Mc Dowell
(1) DO C 45 E de 25.2.2003, p. 69.
(2) Dictamen emitido el 23 de octubre de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial).
(3) DO C 95 de 23.4.2003, p. 40.
(4) Asunto 186/87, Recopilación 1989, p. 195.
(5) DO L 82 de 22.3.2001, p. 1.
(6) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(Extraída de la web de la Comisión Europea)

La Unión Europea contra la Trata (Decisión Marco del Consejo)

2009-01-08T20:52:00.003+01:00

Decisión marco del Consejo relativa a la lucha contra la trata de seres humanos
El objetivo de esta Decisión marco consiste en aproximar las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros por lo que se refiere a la cooperación policial y judicial penal relativa a la lucha contra la trata de seres humanos. La Decisión se propone introducir un marco normativo común a escala europea para abordar cuestiones tales como la tipificación penal, las sanciones, las circunstancias agravantes, la competencia y la extradición.
ACTO
Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo de 19 de julio de 2002 relativa a la lucha contra la trata de seres humanos.
SÍNTESIS
Desde la adopción por el Consejo en 1997 de una Acción común en materia de lucha contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños se han multiplicado las iniciativas tanto a escala nacional como regional. No obstante, el Plan de acción de Viena así como las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere proponían aprobar disposiciones complementarias con el fin de regular en mayor medida determinados aspectos del Derecho y del procedimiento penal.
Además, en diciembre de 2000, el Comisario europeo Antonio Vittorino firmó, en nombre de la Comunidad, en la Conferencia política de alto nivel para la firma que se celebró en Palermo, la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos sobre la lucha contra la trata de seres humanos y contra el tráfico de emigrantes por tierra, aire y mar.
El instrumento que constituye la Decisión marco, introducido por el Tratado de Ámsterdam, debería responder mejor a ciertas prioridades, habida cuenta de la reciente ampliación de la UE. Por la presente Decisión marco, la Comisión quiere completar los instrumentos destinados a luchar contra la trata de seres humanos y, en particular:
las iniciativas francesas sobre ayuda a la entrada, la circulación y la residencia ilegal vinculadas al tráfico ilícito de emigrantes;
los programas de acción STOP y Daphne ;
la Red Judicial Europea ;
el intercambio de magistrados de enlace .
La Comisión considera la trata de seres humanos como un delito contra las personas cuyo objeto es propiamente la explotación del ser humano.
El artículo 1 introduce la definición de trata de seres humanos con fines de explotación de su trabajo o de explotación sexual. Los Estados miembros deben castigar cualquier forma de contratación, transporte, traslado u alojamiento de una persona a la que se ha desposeído de sus derechos fundamentales. El conjunto de comportamientos delictivos que consisten en aprovecharse de la situación de vulnerabilidad física o mental de una persona es, por lo tanto, punible. El consentimiento de la víctima es indiferente cuando el autor de la infracción comete uno de los actos tipificados como constitutivos de explotación según lo dispuesto en la Decisión marco, es decir:
uso de coacción, fuerza o amenazas, incluido el rapto;
recurso al engaño o al fraude;
abuso de autoridad o de influencia, o ejercer presiones;
ofrecimiento de pago.
Incitar a la trata de seres humanos, así como los actos de complicidad o las tentativas de cometer el crimen, son punibles.
Las sanciones previstas por las legislaciones nacionales deberán ser «efectivas, proporcionadas y disuasorias». Al establecer que la pena máxima de cárcel no sea inferior a ocho años, la Comisión permite que se apliquen otros instrumentos legislativos ya adoptados en materia de cooperación judicial y policial, como la Acción Común 98/699/JAI, relativa a la identificación, seguimiento, embargo , incautación y decomiso de los instrumentos y productos del delito; y la Acción Común 98/733/JAI relativa a la tipificación penal de la participación en una organización delictiva. La pena de cárcel previamente mencionada sólo será aplicable si se dan determinadas circunstancias, en particular:
si se ha puesto en peligro la vida de la víctima;
si la víctima es especialmente vulnerable (por ejemplo, en razón de su edad);
si la infracción se comete en el marco de una actividad delictiva tal como las define la Acción Común 98/733/JAI.
Además, la Decisión marco introduce la responsabilidad penal y civil de las personas jurídicas. Esta responsabilidad es complementaria de la responsabilidad de la persona física. La persona jurídica será responsable si la infracción es cometida en su provecho por cualquier persona, tanto si actúa a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, como si dispone de capacidad de decisión.
Las sanciones contra las personas jurídicas deberán ser «efectivas, proporcionadas y disuasorias», y podrán conllevar multas penales y no penales, y sanciones específicas como: prohibición temporal o definitiva de ejercer una actividad comercial, y medida judicial de disolución o exclusión de los beneficios y ventajas públicos.
Los menores víctimas de trata serán objeto de especial atención, con arreglo a la Decisión marco 2001/220/JAI relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal.
Con el fin de evitar que el delito quede impune por conflicto de competencias, la Decisión introduce criterios de atribución. Así, un Estado tendrá competencia jurisdiccional cuando:
la infracción se cometa en su territorio (principio de territorialidad);
el autor de la infracción tenga la nacionalidad del Estado miembro en cuestión (principio de personalidad activa);
la infracción se cometa en provecho de una persona jurídica establecida en el territorio de dicho Estado miembro.
El segundo criterio es especialmente importante para los Estados que deniegan la extradición de sus nacionales pues, en tal caso, deberán adoptar las medidas necesarias para enjuiciar a sus nacionales por infracciones cometidas fuera de su territorio.
Por la presente Decisión marco se deroga la parte relativa a la lucha contra la trata de seres humanos de la Acción Común 97/154/JAI.
La Decisión marco será aplicable a Gibraltar.
REFERENCIAS
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Decisión marco 2002/629/JAI
1.8.2002
1.8.2004
DO L 203 de 1.8.2002
ACTOS CONEXOS
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, «Lucha contra la trata de seres humanos - enfoque integrado y propuestas para un plan de acción» [COM (2005) 514 final - no publicada en el Diario Oficial]. Esta Comunicación tiene por objeto fortalecer el compromiso de la Unión Europea de prevenir y luchar contra la trata de seres humanos. La Comisión se propone reforzar más aún el compromiso de la Unión Europea y los Estados miembros de prevenir y luchar contra la trata de seres humanos con fines de explotación de su trabajo o de explotación sexual, así como favorecer la protección, el apoyo y la rehabilitación de las víctimas de esta trata. La Comisión considera que no es posible luchar de forma eficaz contra la trata de seres humanos si no se dispone de un enfoque integrado basado en el respeto de los derechos humanos y que tenga en cuenta el carácter mundial de este fenómeno. Este enfoque requiere, por lo tanto, una acción política coordinada, especialmente en los ámbitos de la libertad, la seguridad y la justicia, las relaciones exteriores, la cooperación al desarrollo, el empleo, la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminación.
Para más información, consúltese la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la lucha contra la trata de seres humanos y contra la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil.

Aprobado el Plan de Derechos Humanos en España

2009-01-08T20:18:00.005+01:00

El Consejo de Ministros del 12.12.08 aprobó el Plan de Derechos Humanos, aprobación que coincide con la conmemoración del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y será presentado por la Vicepresidenta Primera del Gobierno de España en la sede de las Naciones Unidas el lunes 15 de diciembre.
Se trata de un Plan que da respuesta al compromiso del Gobierno con la promoción y la defensa de los derechos fundamentales en nuestro país, tal y como expresó la Vicepresidenta Primera en el Congreso de los Diputados a comienzo de esta Legislatura.
En la elaboración del Plan han participado ocho Ministerios y se han incorporado las observaciones y las sugerencias de diversas ONGs e institutos universitarios de derechos humanos.
El Plan de Derechos Humanos al que hoy ha dado luz verde el Consejo de Ministros, ha sido aprobado en el mismo año en el que España celebra el XXX aniversario de la aprobación de la Constitución de 1978. Se trata de una norma que abrió nuestro país a la democracia y a la modernidad, con la que hemos logrado alcanzar cotas de desarrollo impensables hace treinta años y que ha situado a nuestro país a la vanguardia de la protección y garantía de los derechos humanos.
España es una democracia consolidada, un país en el que existe una conciencia pública del valor y la importancia de los derechos humanos, en el que estos se encuentran protegidos y garantizados, y que ha asumido su defensa para que se conviertan en patrimonio común al que accedan todos los seres humanos.
No obstante, a nadie se le oculta que el perfeccionamiento del sistema de derechos de un país depende del compromiso cotidiano que adopten sus poderes públicos y sus ciudadanos. Ese compromiso significa estar atentos a los nuevos desafíos que plantea el desarrollo social, económico y tecnológico.
Dos ejes
El Plan se vertebra en torno a dos ejes que, a su vez, son consustanciales a la política del Gobierno: la igualdad, no discriminación e integración de las personas, y las garantías que protegen los derechos humanos.
El Plan se divide en dos partes (Acción Exterior y Acción Interior), sin perjuicio de la dificultad de distinguir la política interior de la política exterior en un mundo cada vez más globalizado, donde las medidas de política social, económica, política o cultural tienen una proyección interior y exterior.
El Gobierno quiere trabajar por la promoción de los derechos humanos en todo el mundo, desde el punto de vista de la paz, la democracia, el desarrollo, la solidaridad y la justicia social.
Se dará cumplimiento a los compromisos sobre cooperación al desarrollo, y en especial de los Objetivos del Milenio, a los que se destinará, al menos, un 50 por 100 de la ayuda española al desarrollo.
Se firmarán y ratificarán instrumentos internacionales como la Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad; el Protocolo Facultativo del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención sobre municiones de racimo y la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas.
El Gobierno luchará contra la pena de muerte y en la prevención de la tortura. Igualmente, promoverá la protección integral a las víctimas del terrorismo y la Alianza de Civilizaciones.
Asimismo, en el marco de la Presidencia Europea de 2010, se adoptarán medidas de promoción de los derechos humanos en el ámbito institucional; se pondrá en marcha el Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos y se llevará a cabo la recepción adecuada en el Código Penal de lo previsto en el Estatuto de Roma, en especial, en lo referente a aquellos crímenes internacionales que aún no se hayan incorporado a nuestro sistema penal. También se ratificará el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades.
Igualdad y lucha contra la discriminación y el racismo
Gracias a este Plan, el Gobierno refuerza su trabajo por la igualdad, contra la discriminación y el racismo, promoviendo las reformas legislativas y acciones políticas necesarias, en ámbitos como la religión o creencias, discapacidad, edad, sexo, orientación sexual, origen racial o étnico.
Se propondrá al Parlamento una Ley Integral de Igualdad de Trato y no Discriminación.
Se reconocerá el derecho al voto en las elecciones municipales a los extranjeros residentes no comunitarios, conforme a lo previsto en la Constitución y en los tratados que se suscriban.
Se modificará la Ley Orgánica del año 2000 sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración social, para garantizar su derecho de reunión, asociación, educación, sindicación y asistencia jurídica gratuita.
El Plan también compromete al Gobierno en la lucha contra la violencia de género con campañas de información y sensibilización permanentes, participación de las organizaciones de mujeres y ONG, dispositivos electrónicos y control telemático de las medidas de alejamiento de maltratadores.
Se defenderán los derechos de los españoles en el exterior. Para ello se apoyará la creación de una Oficina de Defensa del Español en el Exterior, dentro de la institución del Defensor del Pueblo; se pondrán en marcha medidas para facilitar el voto y se facilitará asistencia jurídica a los penados.
El Plan contempla, igualmente, la aprobación de un proyecto de reforma de la Ley Orgánica de Libertad Religiosa, un observatorio sobre el pluralismo religioso o un estudio completo sobre la gestión pública de la diversidad religiosa en los ámbitos local, autonómico y estatal. También se reforzará la formación y enseñanza de los distintos agentes públicos (policías, fuerzas armadas, facultativos, sanitarios, etcétera) en materia de libertad religiosa.
Es también objetivo del Plan mejorar la tutela judicial efectiva, garantizar la doble instancia penal, reducir los plazos y la mejora del servicio público en diferentes aspectos con el aumento de planta, la adaptación de la demarcación judicial, la implantación de la nueva Oficina Judicial y un Proyecto de Ley de Mediación.
También se elaborará un Proyecto de Ley que recoja los derechos de los ciudadanos ante la justicia y su derecho a recibir información transparente sobre los asuntos tramitados. Se formará en derechos humanos a los actores de la justicia.
El Gobierno, de igual manera, expresa su voluntad de mejorar la atención y protección de las víctimas (registro de medidas cautelares) y, en concreto, de las víctimas del terrorismo, con diferentes iniciativas: Proyecto de Ley para Víctimas del Terrorismo y sus familiares; reforzamiento del estatus de la víctima en el proceso penal; reconocimiento moral y político a las personas acosadas por el terrorismo y garantías para velar por la dignidad, el honor y la memoria de las víctimas.
Por otra parte, en el terreno de la libertad personal y los Cuerpos de Seguridad del Estado, se pretende ampliar las garantías legales del detenido con medidas como la reducción del actual plazo de ocho horas para la asistencia letrada, la prohibición de la detención incomunicada a menores de edad, las técnicas de grabación en dependencias judiciales, entre otras.
Se ampliarán los derechos humanos en las prisiones, con un Proyecto de Ley de Cuerpos Penitenciarios (adecuación de tareas y funciones de competencias, con formación inicial y continuada) y se crearán cinco nuevas unidades de madres.
Se establecerán garantías de derechos humanos en los centros de internamiento de extranjeros, con un Protocolo sobre servicios mínimos esenciales del funcionamiento y de régimen interno.
El Plan también compromete al Gobierno en la protección de los refugiados, con una reforma del sistema de asilo, con el objeto de garantizar eficazmente la protección internacional de este colectivo.
Se contemplan igualmente medidas en colaboración con las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, para fortalecer la cohesión en prestaciones de educación, vivienda, sanidad, servicios sociales básicos, condiciones laborales, prestaciones a dependientes y protección de los derechos de la infancia.
Por último, el Plan reconoce el derecho de todo ciudadano a disfrutar de un medio ambiente adecuado, promoviendo medidas para minimizar el impacto de la actividad humana en el territorio y para mejorar la calidad del medio ambiente en los núcleos urbanos.
El Plan tiene vocación educativa, entendido como un proceso en marcha, a ser evaluado periódicamente y a ser alimentado a cada paso con nuevas propuestas y nuevos compromisos. La evaluación periódica del Plan medirá su eficacia y servirá para proponer nuevos compromisos y medidas.

(Nota de Prensa de la página del Consejo de Ministros)